记者调研发现，从目前多地探索实践情况看，当前全面推进政府购买云服务，可能面临内部存有阻力、配套制度滞后等方面障碍。有关人士建议，应加强顶层设计、完善制度配套，促进政府购买云服务有序推进。

　　全面推进面临三大障碍

　　有关人士反映，尽管各级政府认同购买云服务是信息化建设方向所在，也取得了成效，但总结多地实践情况看，当前进一步推进政府购买云服务，仍面临多个障碍。
　　一是与传统政府采购行为相比，政府购买云服务购买习惯由购买“硬件”到购买“纯服务”，采购主体由“各自分管”到“集中统管”，采购模式由“先买后用”到“按需付费”。对此，不少政府部门缺乏认知、尚未适应。
　　工信部通信发展司副司长陈家春分析称，相关部门对云服务模式缺乏了解，可能引发的后果值得警惕：一是受传统思维影响，在国外云服务商游说下，仍走买“云设备”的老路，且坚持“买最好的、买国外的”；二是“为了云而云”，出现新一轮政府云中心建设热潮，导致购买云服务模式异化走样。
　　二是多项配套制度难以适应“服务购买”。浪潮集团董事长孙丕恕介绍，我国政府部门在云服务购买方面受到制度层面的一系列新问题制约。
　　记者了解到，相关配套制度滞后涉及多个方面，包括购买云服务的财政预算通道不畅，云服务尚未列入地方财政购买目录，技术和安全标准、计价方式及行业规范尚未明确，服务商资质难以评定等多方面。
　　三是相关部门“三重顾虑”滋生推进阻力。记者了解到，在具体实践过程中，一些地方部门仍存有多种顾虑。
　　其一，对数据共享存顾虑，政务数据条块化现象严重。其二，政府信息中心人员考虑自身安置，主观上对政府购买云服务产生抵触情绪。一个突出的现象是，目前西部省份推进政府购买云服务比东部地区阻力更小，因为东部沿海各省份城市政府信息化建设起步早，各级政府信息中心涉及大量设备和人员，推进购买云服务即面临“破与立”的问题，内部阻力大。

　　需完善政策配套

　　专家认为，上述多个方面障碍是多地相关部门在实践过程中面临的突出问题，具有普遍性。他们建议从顶层推动入手，并完善有关配套政策，全面推进政府购买云服务。
　　一是加强宏观引导，全面推进政府购买云服务。转变政府部门传统信息化建设，推动各级政府信息化建设由自建、自管、自用转变为统一购买。
　　中央国家机关政府采购中心主任王力达就认为，购买云服务模式下，相关人员须转变传统信息产品系统管理方式，将关注侧重点由设备转向服务，将以往设备采购维护工作逐步切换到信息系统需求研究及框架设计上来。
　　二是将云服务纳入各级政府部门集中采购目录，增加云服务内容，或者在财政预算中设立“云服务专项”资金。此外，出台鼓励购买云服务措施。
　　三是建立弹性预算制度。云服务模式的特征是按需购买资源、按需付费，需要改变原有固定预算制度，建议财政、工信、采购等部门加强协同，建立更加灵活实用预算制度。

　　引导规范行业秩序

　　此外，有关部门还应发挥引导作用，规范云服务行业秩序。
　　一是建立云服务技术标准和认证审查制度。工信部电信研究院互联网研究中心主任何宝宏认为，政府购买云服务亟须厘清的标准包括云服务器、云数据库等服务采购清单、操作使用和安全保障规范等系列技术标准。
　　同时，建立云服务认证审查制度，保证服务质量。
　　二是建设国家数据信息安全制度保障。孙丕恕建议，对于国防、政府、商业应用不同类别的信息技术产品审查、检测实行区别的管理政策，建立与之相适应的安全审查机制。
　　最后，加强信息安全立法。各界人士认为，我国急需出台一部明确公民、企业保护国家数据信息安全责任的法律制度，使之成为在政府购买云服务过程中，对云服务商提出各项管理要求、技术要求的依据。