近日，国务院总理李克强在非洲访问时表示，现在中国兜里比较多的美元已经成了负担,因为它要变成本国的基础货币，会影响通货膨胀。那么，我们现在有3.95万亿美元的外汇储备，占全世界外储总量达到1/3左右。适量的外汇储备确实增强了我们国际的支付能力和抗风险能力，但俗话说过犹不及，外汇储备如何能做好“加减法”?如何实现“藏汇于民”?央视财经频道主持人沈竹和特约评论员国务院发展研究中心研究员吴庆、著名财经评论员张鸿共同评论。
3.95万亿美元外汇储备，十年增长十倍。财经媒体聚焦，为什么外汇储备不是越多越好呢?多的钱，怎么用更好?
张鸿：外汇储备的包袱越滚越大 或将影响物价房价
(《央视财经评论》评论员)
口袋里如果装了很多钱，自己会高兴，但是首先你得弄清楚，这个钱到底是不是你的钱?如果是你的钱，你肯定很高兴，但不是你的钱，那可能你就不一定那么高兴。这个外汇储备，你说是你的钱吧?它也是，是我们辛辛苦苦，生产了很多产品，我们自己不消费，然后卖到国际市场上去。你卖到国际市场，卖到人家那儿，人家不给你人民币，人家给你美元，或者是英镑、欧元等等，主要是给美元了，这个钱你拿回来以后，好像是你挣的钱，但是你进国门的时候，这个钱要交给央行，他拿走以后，他得给你人民币。他哪儿来人民币呢?就得发行人民币，然后给你，所以你挣的钱变成了人民币。
那个钱严格来讲，它也就不是你的钱了。当然，它是我们全体人民的、国家的钱，但是你现在不能随便花掉它。比如说外商投资企业，他在中国投了钱，变成人民币了，换完以后他又想投资回到美国，这个时候他就又得换回来。他换回来时候，央行那儿得有钱，所以他就得保证一定量，但多了可能也会影响，因为它还牵扯到收益的问题。因为你拿了4万亿，明年人家来换的时候，你手上又不值那么多钱了，这怎么办?这就是现在我们面临的一个问题，就是太多了，怎么办?
首先，李总理说了，我们贸易不均衡。就是之所以央行把这个外汇储备拿到手里，然后我们换成人民币，一开始不当回事，但是后来越来越滚越多，是因为这个包袱实在是太重了。因为我们长期以来都是这样出口导向型的经济，出口很多，进口很少，我们很少去买人家的东西。所以它就越滚越大。滚得大，每一个他都要换成人民币给我们，然后人民币就多了，人民币多了会带来什么?比如我们这几天我们谈的楼市和这个都是有关系的。
此外，你打乱了主动发行的这个节奏以后，它对整个的货币的供应量，其实你的可控性就会弱，所以我们整个的物价什么的，可能你能控制的主动性也变弱了。
吴庆：改善我们外汇储备的结构 实现外汇储备资产的多元化
(《央视财经评论》特约评论员)
我想最重要的一个原因，是我们从1994年开始，我们那一轮改革造成的一个结果。当时中国面临的问题，是外汇储备太少，我们希望要有足够多的外汇储备，来保证我们国家经济运行的安全。所以那个时候，我们把人民币一下进行了一个大幅度的贬值，贬到了一个合理的水平。8点多的汇率水平，那么我们外汇储备的局面马上有改变了，我们马上就实现了正的盈余，这对当时来说是一件非常重要的事情。随着时间的推移，我们的政策需要做一些改变和调整，那么现在就到了一个调整的时间。
其实从2005年以后，我们外汇政策、汇率政策和外汇储备的政策都在发生改变。在汇率政策上面，我们允许人民币开始升值，那么这实际上就是在削减我们的长期的贸易的顺差。那么到现在我们已经看到这个政策的结果，良性的结果已经出现。另一方面，我们也在改善我们外汇储备的结构，以前我们仅仅只持有美元的资产，所以当美元贬值的时候，我们不堪损失。那么后来我们把我们的外汇储备资产也多元化了，那么这样就变得更加合理一些。我们下一步也还要继续做一些事情，让我们走向更好的方向。
体现最明显的一点就是发行货币，就是人民银行如何调控货币供应量。货币供应量其实有两个发行的渠道，一个是我们的中国银行主动的去发行货币。另一种方式就说叫被动发行，就是外汇流入中国的时候，那么人民银行按照现在的体制，他要被迫的去买外汇储备，就去购买外汇储备，然后加入到自己的外汇池子里，就是所谓的叫储备。那么他在买这个外汇的时候，他就要付出人民币，这样形成一种被动的货币发放，这个货币发出去了以后，会增加我们的货币供应量。那么在过去十多年里，购买外汇，通过被动的渠道发行出去的货币，已经超过了我们货币发行的年度计划，所以央行就不得不一边在购买外汇，另一方面又想办法，把发出去的人民币，通过别的渠道一个回笼回来，这样央行就变得很辛苦。
吴庆：未来的汇率制度就是要自由浮动 我们要有自信
(《央视财经评论》特约评论员)
我先要说一件事情，就是这个国家，他不应该把自己首先定位为一个投资者。国家，它更主要的是一个制度的制造者，那么谁去花外汇?我们还得靠我们的企业，以及我们的个人去做这个事情。而政府需要做的就是建立一套规则，让我们的企业和个人更好的去花外汇。
首先这个政府应该做什么?我们要瞄准一个制度，我们的外汇制度。外汇制度分两个部分，第一个部分就说这个汇率的制度，那么中国汇率制度，未来的汇率制度是什么?我觉得很简单，就是一个目标，就是要自由浮动。我想我们还是要有自信，不仅要有制度自信，我们对我们的国有企业，对我们的外贸企业也要有自信，我们要相信他们能够承担风险。对于中国经济，我们也要有信心，中国已经现在是第二大经济体，第一大的贸易体。我们已经是这么大的规模了，我们还怕什么，如果我们都怕的话，那么谁能不怕?
张鸿：外汇储备最重要的不是增值 而是保值
(《央视财经评论》评论员)
分了吧?但你只能分美元的红包，因为绝大多数的我们的外汇储备，是以美元资产的形式存在的。美元的红包什么意思呢?就是说你不能在国内花，你得去美国买房子，然后一人分一套房子。这个看上去挺简单，但是你如果想把它转成国内花的话，在国内看个病、买个房子什么的，那你又再走一遍从前那条路，就是央行那边又给你买了，然后央行又开始给你发行人民币，然后你又回过头来，我们可能又要做一个节目，外汇储备怎么又增加了?
现在问题就是说，外汇储备确实涉及到保值增值的问题，但是我觉得，它最重要的不是保值增值的问题，不是增值的问题，是安全性，就是保值。第一是安全，第二是流动性。就真的有资金人家要流动出去，正常的结算什么的这些，你得有一定的量供人家的使用，所以很多时候你得以现金的方面得存在着，这个量得保证。
专业的投资在哪儿?我们这些年其实一直在建议说，要结构说有调整，不能全都在美元资产上，不能全都是美债。从前些年我们开始讨论的时候，很多学者的建议是什么呢?那个时候建议说买点儿欧元资产，买点儿什么日元资产，买点儿黄金，但现在看来，好像美国国债是一个最不坏的选择。当然我们要增加配比，增加其他资产的这种配比，那这是一个专业人士干的，国家制定政策。
藏汇于民的意思是什么?是让民间去投，民间去买。其实我们央企出去收购的时候，往往还是受到这样、那样的制衡，人家还说你有什么背景，那个补贴什么的。所以民间其实出去的时候，负担可能更轻，所以我们要相信，其实最重要的一个字就是分。不是直接把那个外汇储备分给你，而是把投资的权力分给你，然后还有消费的权力。李总理不说了嘛?要多进口，企业去进口，然后多花，这个我觉得是解决我们现在巨额的储备。还有一个问题，就是我们现在说的是存量，就现在这4万亿。那么，增量怎么办?增量要减少这个幅度，确实我们增幅是有点儿大。那就要改变我们经济增长方面，我们不能光生产卖给人家，我们也要自己生产自己消费。
吴庆：反对由政府或者是大的央企集团来花掉这些外汇储备
(《央视财经评论》特约评论员)
我认为日本是有供我们参考的。第一个就是他们当时买美元、买美国的资产时，在很大方面他受到了外汇储备的压力，他要减少他的外汇储备。他要向美国显示一下，其实我们外汇储备的增长没有那么严重。当他这种崩溃了以后，又把大量的那些购买过的美国楼宇、房地产又得卖掉，卖掉的时候又以很低的价格，也许半价，也许腰斩的价格再卖给美国人，美国人从中赚到很多的钱，日本人赔了很多的钱，这是他们的很大的教训。
现在，我们又存在要花掉外汇储备的这个问题了，所以我非常反对由政府，甚至由我们的国有企业，或者是大的央企集团来花掉这些外汇储备。花掉外汇储备不是我们的任务，我们政府的任务是要建立一套好的制度。这个制度分两个方面，一个是汇率的制度，另一方面是我们外汇储备管理的制度，这两个制度搞好以后，我们才会有一个长远的好一些的结果。
我们现在在结汇这方面，我们现在正在推动一个目标，叫做人民币国际化。所谓人民币国际化就是做两件事，第一个汇率要自由浮动，完全自由的浮动，人民银行永远不再干预汇率。第二件事情就是货币的自由流动，资本的跨境的流动，我们现在已经做到了贸易向下的自由流动，下一个目标就是资本向下也要自由流动。如果有外国人想要人民币，那么他只要拿着足够多的外汇来跟我们换，银行都会换给他，这是一个强国，一个大国，一个强大的经济体要做到的事。
连平：扶持小微企业为主的银行可以用外汇储备作为他的主本
(交通银行首席经济学家 《央视财经评论》特约评论员)
一方面需要在海外进一步选择合适的投资的方向，包括有各类资产，比如说大宗商品、黄金，我们所需要的各种资源，比如说石油等等。那么同时还有像这种金融资产，一系列的境外的好的收购的项目，好的金融机构的股权，这些方面，我觉得可以加大的投入。
另外，我觉得也可以利用我们较大规模的储备，有一些可以放在境内的使用。我觉得在未来是不是可以考虑搞一些政策性的，扶持小微企业的这种银行。那么这种政策性的银行，也可以用外汇储备来作为他的主本。其实外汇就交给这些银行自己来搞境外加以应用，那么这也有助于促使我们储备资产的多元化的经营。总之，要走多条路，因为总量的规模比较大，单靠一个方面努力，恐怕解决不了问题。