改革开放之初,福建企业家以敢为天下先的精神,呼吁为企业松绑放权,轰动全国。如今,全面深化改革又在福建如火如荼地展开。科技厅厅长减少了审批权,却赢得了尊重,就是其中的一朵耀眼的浪花。
从最多时的35项审批权精简到只剩2项,从“办公室的门都很难推开”到“主动上门服务”,福建省科技厅厅长陈秋立经历了从“有权”到“放权”、从“放权”到“服务”的角色转变。他的经历是福建近年来大力推进简政放权、促进政府职能转变的一个样本。“服务型厅长”炼成的背后是地方政府部门勇于放权、壮士断腕的自我革命。
长期以来,科技管理部门既掌握着科技项目评审权,又决定着各类科研资金的发放,权力不可谓不小,而繁琐、冗长的各类审批更束缚了企业和科研人员的创新活力。厘清政府和市场的职责,规范权力运行,发挥科技管理在科技创新中的正向激励作用成为亟待破解的难题。
福建省交出了一份优秀的答卷。科技厅的改革不做表面文章,在大幅削减行政审批核准事项的同时,将科技管理中最核心的科技计划项目管理权列出权力清单,绘制运行流程图,网上全程公开,接受社会监督,既提升了科技项目申报评审效率,更从源头上压缩了权力寻租空间,减少了科研人员和企业的后顾之忧,为科技创新提供了制度支持。
从管理到服务,体现的是政府权力回归本位,让市场在决定技术创新项目和经费分配、评价成果中发力。失去审批权的科技厅长有了更多时间沉下身子,去了解市场和企业、科研院所需求,从以往单纯上项目、批经费的粗放管理到有的放矢的精细服务,通过顶层设计和政策引导去激发市场活力,调动社会的创造力,促进科技创新。
当前,简政放权正在中央和地方全面展开,每一项审批权的取消、下放对于相关政府部门都是“割肉”,而对于市场则是“松绑”,正是通过一次次的简权、放权,权力的界限得以厘清,市场的活力得以激发,改革的红利得以释放,下好简政放权这一改革的“先手棋”需要各级政府和官员的勇气担当,我们的时代需要更多勇于放权的服务型“厅长”。