[议事坛]新环保法出台大气法修订应提速
2014-04-30   作者:刘武俊  来源:经济参考报
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  为期两天的全国人大环境与资源保护委员会大气污染防治情况交流座谈会27日结束。全国人大常委会副委员长沈跃跃在出席座谈会时强调,要贯彻实施好新修订的环境保护法,抓紧进行大气污染防治法修改,使得两法很好地衔接,推动大气污染防治向纵深发展。
  大气污染防治法是与修订后的新环保法关联度很高的一部重要法律,也是大气治理的基本法。在当前大气污染防治的形势极为严峻的形势下,抓紧全面修订大气污染防治法势在必行。
  现行《大气污染防治法》已远远适应不了治理空气污染的严峻现实需求。现行大气法有些条款陈旧过时,只规定二氧化硫、大的颗粒物、PM10、燃煤、酸雨等防控对象,而如今PM2.5、氮氧化物、扬尘,已经成为新的污染物控制的重点。没有明确规定政府关于保护大气环境的责任。
  大气法的修订思路要由过去的就污染谈污染,变为从改善经济结构和转变经济发展方式的高度来谈大气污染治理。不能仅限于作出原则上的规定,必须具有较强的可操作性。要更加重视空气质量标准、排放标准、处罚标准等的制定工作。 
  加大对环境违法行为的处罚力度将是现行大气法修订的关键所在和值得期待的“杀手锏”。只有提高企业的违法成本,促进企业环境成本内部化而不是转嫁到社会,才能从根本上削减大气污染排放的过快增加,从根本上解决违法成本低、守法成本高的问题。 
  修订现行大气法,要重点健全总量控制、排污许可、应急预警、法律责任等方面的制度,研究增加对恶意排污、造成重大污染危害的企业及其相关负责人追究刑事责任的内容。要进一步强化防治大气污染的政府责任,明确政府问责机制。明确政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,本着“谁污染、谁负责,多排放、多负担,节能减排得收益、获补偿”的原则,实施分区域、分阶段治理。
  修订后的史上最严环保法已经出台,期待备受关注的大气污染防治法的修订尽快提速,实现与新环保法的有机衔接,促进大气防治真正实现常态化、制度化和法治化,为清洁空气撑开强有力的法律保护伞。
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