世园会鸟瞰

眺望主题馆

    题记：
　　世界园艺博览会(简称“世园会”)是由国际园艺生产者协会(AIPH)批准举办的专业性国际博览会，是展示世界园林园艺精品和科技成果的非贸易性展会，被称为世界园艺文化和园林科学的“奥林匹克盛会”。自1960年在荷兰鹿特丹举办首次国际园艺博览会以来，至2011年，共举办过30余次世界园艺博览会。
　　2009年9月15日下午，在西班牙萨拉哥萨举行的国际园艺生产者协会(简称AIPH)第61届会员大会上，青岛申办代表团经过简短、精彩的陈述和完美的答辩，得到了全体与会委员的一致认可和广泛支持，最终获得了2014年世界园艺博览会的主办权。
　　中国2014年青岛世界园艺博览会是专业性国际展会，为A2+B1级。这将是我国第四次举办世界园艺博览会。1999年昆明世界园艺博览会为A1级(最高级别)，2006年沈阳世界园艺博览会和2011年举办的西安世界园艺博览会均为A2+B1级。
　　本届世园会将以“让生活走进自然”为主题，园区选址位于青岛市李沧区东部的百果山森林公园。这将是首次在中国临海城市举办的具有山地型特色的世界性园艺展会，园区总规划面积为2.41平方公里，会期2014年4月25至10月25，预计将接待国内外游客约1500万人次。
　　目前，园区、场馆建设已经完成，园艺景观惊艳众人，世园效应逐步升温。在历时五年的筹办期，青岛世园会践行节俭廉洁办会原则，处处精雕细刻，处处精打细算，努力为世人奉上一届简约但精彩的园艺盛宴。

　　中国2014年青岛世界园艺博览会（简称“青岛世园会”）由国家林业局、山东省政府、中国贸促会和中国花卉协会主办，青岛市政府承办，将于2014年4月25日至10月25日在百果山森林公园举行，会期184天，这是首次在中国沿海城市举办的具有山地特色的世界性园艺展会。本届世园会以“让生活走进自然”为主题，遵循“文化创意、科技创新、自然创造”理念，特别是将“节俭、廉洁”作为办会的重要原则，在筹办工作中开源节流、精打细算，保证花的每一分钱都清清楚楚；同时，多渠道筹集资金，尽可能减少财政资金投入，并建立严格的监督审计体系，使群众放心，让群众满意。努力打破传统展会思维，走出一条节俭、简约的办会新路，积极探索将世园会这类社会各界高度关注的重大项目真正办成惠民工程、利民工程。

　　坚持开门办会 走市场之路

　　青岛市委、市政府明确提出，原则上，地方财政不直接投入世园会筹办，所需资金全部通过市场化方式解决。为此，经市政府国资委批准，按照现代企业制度标准，成立了国有独资的青岛世园(集团)有限公司，负责世园会的资金筹集工作。着眼于世园会多渠道融资和世园集团后续发展，确立了“投入在园内、效益在园外”的总体要求和“立足眼前建世园筹措资金，着眼未来建新区做大做强”的战略思路，以世园会及周边区域为核心，规划建设194平方公里的世园生态新区。通过核心区基础设施配套费返还、土地出让金返还等政策，筹集世园会建设的启动资金和后续发展资金。在此基础上，统筹推进工程类、土地开发整理类、产业类、管理类、规划类五大类重点项目，通过信用担保、资产抵押等方式，分步骤、分阶段进行融资。下一步，还将争取通过企业上市直接融资，从而实现资金平衡。
　　注重利用各种媒体和载体，广泛宣传推介青岛世园会，扩大知名度和影响力，通过青岛世园会的品牌效应，吸引各类知名企业参与赞助合作。比如，与中国太平保险、山东航空公司等20多家企业签订赞助协议，引进了由公司自主经营的索道项目。同时，做好世园会形象标识开发，建立具有青岛特色、世园特色的特许商品体系，已设计开发特许产品近千种，开设网络旗舰店和特许经营店数十家。整合各方资源构建票务体系，科学制定票务政策，门票预售正式启动，预计展会期间有上千万人前来参观，将带来可观的门票收入。

　　严控建设规模 走实用之路

　　青岛世园会规划设计“两轴十二园”的基本空间结构，按照简约实用的原则，统筹安排场馆布局和建设规模。针对园区地形复杂、植物多样、水系众多的特点，最大限度地保护并合理利用现状自然资源，场馆建设以实用、可持续发挥作用为准则，通过科学论证，实施“瘦身计划”。重点在满足总体功能的前提下，将内容雷同、功能相近的场馆进行整合，如将青岛馆和青岛展园相结合，不再单独建设青岛馆；充分发挥主题馆、植物馆、园艺文化中心等场馆的展示功能，不再单独建设园艺博物馆。实施过程中，在确保功能和景观效果的基础上，对世园会项目规划设计方案进行了优化调整，进一步控制投资费用，多个项目通过调整设计降低了投资。充分利用原有建筑资源，如将原天水路小学建筑改造升级为国际园接待中心，既保留和延续了原先的文化历史脉络，又充分利用和发挥原有建筑的功能。园区内的花艺园综合服务中心、花卉保障基地、山地园服务性建筑，都根据展会期间需求，由常规化建筑改为模块化建筑，既保障了原规划的相应需求，又大大减少了建设成本。

　　挖掘现有资源 走本土之路

　　坚持生态优先，统筹规划，合理布局，全面推行“密植混交、乡土多彩、生态自然、碳汇平衡”的种植理念。结合园区及其周边景观现状，全部保留水杉、杜仲等原有行道树和自然生长的杨树、槐树、梧桐、枫杨等大树。新栽乔木、亚乔木按照本土树种优先、兼顾景观效果的理念，全部选用适宜青岛气候的全冠特选大树，如银杏、雪松、国槐、皂角等，减少养护成本，提高苗木成活率。据统计，园区种植的乔木、亚乔木成活率高达98%。与中国海洋大学合作，将近几年近海泛滥成灾的浒苔制成无害化肥料，在园区推广使用，节约肥料费用。采用适合于草坪根系分布特性的自动喷淋灌溉系统，实现良好节水效果。挡墙选用施工过程中挖出来的石材砌造，并结合地形地貌用低成本打造龙脊梯田、龙园等景观。

　　强化过程控制 走集约之路

　　青岛世园会坚持精益求精、精雕细琢，打造集约节约的精品工程。以绿色、低碳、环保、节约和资源综合利用为重点，制定了《绿色建设导则》，明确了工程建设的总体目标、基本原则和绿色理念，创新性提出了可借鉴使用的100项新技术、新工艺、新材料、新设备，确保世园会建筑、设施、空间和环境可持续利用。
　　全面推行绿色施工管理和环境管理，在保证质量安全等基本要求的前提下，最大限度地节约资源，减少对环境负面影响的施工活动，实现“四节一环保”(节能、节地、节水、节材和环境保护)，建筑工程全面达到国家三星级绿色建筑标准。建立合理的材料、设备价格体系，实行价格比选，优选设备材料，鼓励施工单位采用新技术、新工艺，缩短施工工期，降低人力及财务成本。建立现场办公、统筹调度的工作机制，统筹调度作业工种，科学组织施工程序，从工程的安全、进度、材料及资金的使用等方面严格把关，确保项目工程质量和资金使用效益。
　　在场馆建设过程中，采用早拆模板施工技术，提高模板周转次数，降低摊销费用；使用塑料模板，减少钢材、木材使用量。充分发挥科技引领作用，大力推广使用低能耗的环保材料，既保护了环境，又降低了能源成本。中德合作分质水处理及资源化利用示范项目，将世园村及安置区的污水综合收集处理，实现水的分质供给与排放、污水再生利用，区域内节约新鲜用水40%以上。部分展园应用了建筑墙面绿植系统，推广使用塑木等柔性材料，减少了实木、石材的使用。多点采用清洁能源，如主题馆、梦幻科技馆、地池服务中心等使用光导照明系统，利用日光替代室内常规照明，提高可再生能源利用率；园艺文化中心采用地源热泵技术，从源头上减少石化煤炭能源的利用等；部分建筑展示风能、太阳能、潮汐能发电技术。世园会组织的“十城万盏”半导体照明应用研究及示范项目，成功申请国家863项目，获得国家专项资金扶持。

　　压缩运营成本 走简约之路

　　从国内类似大型活动看，许多运营工作都借助外力来进行。青岛世园会注重团队建设，充分发挥主观能动性，传承奥帆赛的经验，并在广泛学习借鉴的基础上，尽可能自行组织策划、设计编制相关方案及政策策略，能不外包的就不外包。如，科学测算园区参观人员的数量，进而布局餐饮、商业、医疗等设施设备；科学制定运营架构，科学测算工作人员、志愿者等人力资源需求数量，降低人力成本等等。
　　在宣传推介方面，注重借势造势，特别是借助青岛国际啤酒节、国际帆船周、“蛟龙”号深潜器科考、“欧洲万里行”、国际华文媒体论坛等重大活动，组织开展高规格的宣传推介活动，有效减少了资金投入。特别是把推选形象大使作为重要的宣传载体，精心遴选了唐国强、吕思清、黄渤、张继科、郭川、姜馨田等青岛籍知名人士担任形象大使，通过形象大使的人格魅力和社会影响力，为青岛世园会免费宣传。
　　在文化活动方面，依托机关、社会、企业、学校等各个层面的优势作用和活动载体，统筹整合和利用各类文化资源，形成了不同版块、不同主题的系列活动，既节约了单独组织策划活动的成本，又激发了广大市民参与世园会的热情。精心策划运营期和开闭幕式的文化活动，在隆重、热烈的基础上大幅“瘦身”，重点按照简约而热烈的原则，多引进群众类文化活动、参展方自带文化活动，以及亲民性的行为艺术表演类节目等，不再组织大规模的演出节目。积极转变传统的搭建舞台、组织演出等耗费财力、人力的做法，转向利用微信、微博等低投入高产出的新媒体，设计独具特色的各类文化活动。注重将氛围造势与运营期文化活动相结合，如将“最炫民族风”民间绝活大比拼活动中的观赏性强的优秀节目，建档入库，运营期将在园区内进行展示，避免了二次节目选取造成的浪费。精彩不等于奢华，尽管青岛世园会在文化活动项目上作了调整和压缩，但是一届既突出节俭，又不失隆重，既富有浓郁世园色彩，又具有鲜明青岛特色的世园会开闭幕式依然值得期待。
　　在综合保障方面，强化节约措施，认真贯彻落实《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和青岛市《关于狠刹公款吃喝严禁铺张浪费的通知》等文件精神，制定完善了《世园执委会公务接待工作规定》，对公务接待进行了细化和量化，“严格执行工作餐制度，严格执行公务卡消费制度，禁止超规格接待”等，尽可能压缩接待费用。针对日常办公所需品种、数量、消耗等多方面内容进行了深入调研，对常规办公物品定期实行定量领取，有效避免了浪费，降低了行政成本。强化公务车辆使用管理，建立车辆用油台账，实行一车一卡定点加油制，同时对每辆车行驶里程数进行定期核查，确保用油合理规范。

　　加强制度规范 走廉洁之路

　　青岛世园会将节俭、廉洁办世园作为基本原则贯穿筹办工作始终，并在筹办工作之初就成立与执委会平行的监督委员会，建立了专项监督组重点跟踪检查、监督委员定点联系全程跟踪对口检查、办公室驻场实施日常监督检查的多角度全方位的监督运行机制，提前介入、全程跟进；建立完善了资金、招标采购、宣传和文化活动等相关的管理制度，以防止不合理立项、过度设计、豪华策划、超标准接待等事项为监督重点，采取第三方审核、向社会公示、专家评审等方式，确保筹办工作依法依规高效推进，节俭办世园。
　　世园会项目建设筹办期紧、资金量大，为了保障资金正常需求，最大限度降低融资成本，建立了严格的资金预算管理和执行机制、资金支出审批机制，科学编制实施年度预算、季度预算，增强了世园会资金使用的计划性。坚持月度(季度)资金使用申报制度，及时掌握项目进度资金需求，合理调配资金，最大限度降低融资成本。在项目招标中，根据项目的性质和政府采购平台的规定，确定招标途径；通过对主办部门相关工程资料的搜集、整理和分析，确定不同主办部门的工作界面，严格审核招标公告和招标文件，确保招标内容和投资相对应以及主要内容的完整性；结合投资估算，根据项目具体情况，分析计算并控制招标价。在日常建设工程合同审查中，依据工程具体内容和相关收费规定，对合同价格、时间节点等合法、合理控制，在项目的合同签订环节做到了降低价格、节约成本。按照全过程控制理念，及时对建设项目开展投资估算调整工作，通过市场询价等多种途径和方式掌握合理的造价水平，并据此压缩偏高项目的投资。

　　倡导“绿色生活” 走低碳之路

　　绿业园主题为“绿色产业的未来”，将系统展示以低碳为核心的绿色产业景观，以展示低碳环保的绿色展园、体现园艺特色的专业展园、倡导绿色生活的主题展园倡导“绿色生活”。
　　“我们在造园时，要求施工人员尽量达到一种最理想的状态：‘原来就是这样的’。因此，在造景时尽量减少人工痕迹，让人感觉‘非为人造，宛若天成’。山林野趣的感觉会在园区随处找到。”2014青岛世园执委会秘书长李奉利介绍说，“青岛世园会的标准是‘生态环保’，理念是文化创意、科技创新、自然创造，我们造园子就是要为青岛留下一处生态旅游园区。”
　　2014青岛世园执委会执行副主任、秘书长李奉利说，青岛市已经明确了世园会利用战略思路。青岛市提出了“投入在园内、效益在园外”和“立足眼前建世园、着眼长远建新区”的思路，将发挥世园会在优化区域布局、统筹城乡发展、建设生态文明方面的带动作用，高水平规划建设以世园会园区及周边为核心的世园生态都市新区。下一步将按照“园(世园会园区)、林(世园森林公园)、城(世园新城、32平方公里核心区)、区(194平方公里世园生态都市新区)”的时序，逐次展开规划建设。
　　将来，青岛世园会及附近区域将成为青岛市又一项自然文化遗产，成为以绿色、低碳、和谐为发展主题的现代化生态型新城区，继续在安居、兴业、休闲方面发挥施惠于民的作用。届时，园区将成为青岛市又一个旅游景点，平时还可以开办展会，接待市民休闲，并规划了一些科研设施。