经过与欧盟成员国长达数月的艰难磋商，欧洲议会15日最终批准了一系列银行业监管新规，旨在确保银行的破产清算无需纳税人买单以及打击金融市场投机行为。
　　欧洲议会15日通过了三项与救助欧元区濒临破产银行相关的法案，分别为银行业恢复与清算法案，银行业单一解决机制法案和修改后的存款担保计划法案。
　　这些法案的宗旨是确保让银行的投资者而不是纳税人来承担银行破产的清算成本，同时成立一家新的机构来监督欧元区破产银行的清算。
　　根据这些法案的规定，在银行出现问题需要救助时，首先承担救助责任的应该是银行股东、债权人或大额储户。在银行业单一解决机制下，将设立规模为550亿欧元的单一解决基金，这一基金将在8年里通过向银行征收的方式筹集。同时，新的存款保障计划保障对象为欧盟28国所有银行存款在10万欧元以内的储户。
　　欧洲银行恢复与清算机制和单一清算基金预计将从2016年1月开始运行。
　　“从现在开始，纳税人将不再需要为破产银行买单了，这对于欧盟本身，欧盟的银行业以及欧盟货币欧元来说都是一个重要的里程碑。”希腊财长斯图纳拉斯说。
　　这意味着欧洲为建成银行业联盟扫除了最后一道障碍。欧洲银行业联盟的建立在欧洲债务危机最深时提出，被视为预防金融业波动导致国家主权债务市场危机以及维护欧元稳定的关键举措。除15日通过的法案外，欧洲银行业联盟还包括建立统一监管机构，该机构将隶属于欧洲央行，于今年11月开始运作。
　　欧盟领导人之前希望掌握更多清算银行的决定权，将清算银行的最终权利交给各成员国，但欧洲议会认为这样会使清算问题受到过多政治因素影响，无法快速作出决定。最终双方在上个月就快速决策程序达成妥协，为15日的投票扫清了最后障碍。
　　但国际货币基金组织上周仍警告称，银行清算机制细节仍需打磨，其程序仍然繁冗，可能在银行出现问题时不能及时进行处理。
　　在欧洲银行业联盟方面，还有一些批评认为，欧洲银行业清算基金的规模过小，或难以在大型银行出现问题时进行应对。此外，欧洲仍然没有解决“大而不能倒”的大型金融机构存在的风险，纳税人有可能最终仍需为金融业风险买单。
　　欧洲议会15日还批准了金融交易市场的一些大规模改革措施。这些新规旨在提高金融交易透明度，抑制大宗商品领域的投机性交易和规范高频交易，以便更好地保护投资者利益和降低市场风险。
　　金融危机之后，欧盟金融市场委员米歇尔·巴尼耶于2011年首先提出希望推行这些被称为“金融工具市场法规II”的新规。这些新规还需要得到成员国批准才能最终生效。
　　巴尼耶在一项声明中表示，这些新规可以更好地为实体经济服务。他表示：“新规将建立一个更安全、透明和负责任的金融系统，有助于在金融危机之后恢复市场信心。”
　　据法新社报道，这些新规适用于欧盟的投资公司、市场运营机构和提供交易透明度信息的服务商。这些新规将迫使市场参与者确保所有的交易都在“金融工具市场法规”的监察之下。与高频交易有关的新规以自动算法系统为基础，要求投资公司在价格波动过大时停止交易。为了限制能源和粮食市场的投机，监管机构还首次有权限制投资者的大宗商品衍生品的净持仓量。
　　这是欧洲议会议员们在5月份休会选举前最后一周召开的会议。本届议会在四年间共通过了约30项与金融服务有关的立法。

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