日内瓦时间27日，世贸组织（WTO）公布中国诉美国关税法修订案世贸争端案专家组报告，裁定美涉案反倾销反补贴措施违反世贸规则。业内指出，这是中国主动运用世贸规则挑战美国滥用贸易救济措施获得的又一次重要胜利。一方面，本案直指美国双反措施中的体制性问题，将迫使美国修正错误做法。另一方面，我国涉案的24种产品将直接获益，输美反补贴税有望大幅降低。
　　在本案中，中方主要挑战了美国贸易救济中的两个体制性问题：双重救济做法和关税修订案。在双重救济做法上，专家组认为，美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起双反调查中，同时征收反倾销税（基于“非市场经济”方法）和反补贴税，却未进行避免双重救济的税额调整，违反了WTO的规则。
　　“这一裁决是继我国诉美反倾销反补贴案后，WTO再次确认美国有关做法不符合世贸规则，是中国在双重救济问题上的又一次重要胜利，将进一步迫使美方放弃错误做法，并重新审查涉案双反措施。”商务部条约法律司副司长杨国华对《经济参考报》记者表示。
　　据介绍，本案涉及的双反措施，涵盖了2006年11月至2012年3月期间美国商务部对我国最终决定征税的几乎全部双反措施；涉及工业品、新能源产品、化工产品、农产品等共计24种产品，以这些产品双反调查终裁前一年的出口美国金额计算，涉及中国企业每年出口金额逾72亿美元。
　　“也就是说，如果WTO终裁依然认定美做法违规，那么美国商务部就必须执行裁决，修正错误做法，最大可能结果就是降低反补贴税。这对于我国企业是实实在在的好处，可以自动获得调低的税率，对有些企业来说，可能就意味着之前美国市场紧闭的大门可以再次打开了。”一位法律人士对本报记者指出。
　　而从更广泛的意义来看，目前反补贴已经成为我国贸易摩擦的新领域和热点。据统计，中国遭遇的反补贴调查数量已跃居全球第一位，2007至2011年均是全球反补贴的最大目标国。“尤其是伴随着2016年‘非市场经济地位’失效的到来，反补贴将越来越多，这样的背景下，及早准备，对不符合世贸规则的做法主动出击是非常必要的。” 对外经贸大学中国WTO研究院副院长屠新泉对《经济参考报》记者表示。
　　按照世贸争端解决程序，美方有权在60天内提起上诉，最终裁定将在3至4个月发布。“本案中美方做法存在明显违规，因此即使美国上诉，估计最终也会败诉。”上述法律人士分析。
　　不过，另一方面，在我国挑战的另一体制性问题，即美国关税修订法案（GPX）上，中方未获专家组支持。
　　此前，在缺少国内法律依据的情况下，美国商务部自2006年开始对华采取了20余起反补贴措施。当这些措施的合法性在美国国内法院受到挑战后，美国不但没有修正错误做法，反而在不到三个月的时间内匆忙通过了GPS法案，明确授权美商务部可以对非市场经济国家适用反补贴措施，并将适用范围追溯至2006年11月20日以来发起的所有反补贴调查。
　　本案裁决中，专家组三位成员中有两位认为美国立法未加重进口负担，并据此裁定GPX立法未违反世贸规则。“中方对此非常遗憾。”商务部新闻发言人沈丹阳27日指出。
　　杨国华表示，当前，世界经济的复苏势头依然十分脆弱，遵守世贸规则，反对贸易保护主义，维护公平的贸易环境是促进全球经济加快复苏的必要条件，也是中美等经贸大国的共同责任。“美国在涉案措施中的做法是对贸易救济规则的滥用，已被裁定违反世贸规则。我们希望美国商务部能及时纠正错误做法，为国际贸易创造良好环境。”
　　值得关注的是，就在一天前，WTO公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案专家组报告，裁定中方涉案产品的出口管理措施违规。
　　“一个是我国坐在被告席上，一个是我国坐在原告席，一输一赢，这确是国际争端解决的真实写照，即输赢都有可能。关键在于作为世贸的成员国，要善于利用世贸规则为国内产业争取合法权益。”业内人士指出，在我国诉美国的本案中，我国采取了将24种产品打包诉讼的方式，这样既能节省成本，又能达到更好的效果。而且本案与此前的我国诉美国双反措施案，同样直指美国国内体制性问题。这都是我国越来越善于灵活利用世贸规则的表现。
　　“随着我国成为全球最大贸易国，可以预见将来的贸易摩擦和贸易争端依然会很多，我们应继续提高对WTO规则的重视程度和熟悉程度，能够更加灵活地运用WTO规则，为国内产业争取权益并能在适当的时候积极反制。”屠新泉说。