“中国发展高层论坛2014”于3月22日-24日在钓鱼台举行。上图为外交部党委书记、副部长张业遂在《建设陆海丝绸之路》主题论坛发言。

　　以下是张业遂发言实录：

　　张业遂：尊敬的各位来宾、女士们、先生们大家早上好，我很高兴今天有机会能和这么多杰出的同事一道就建设陆海丝绸之路这个议题来发言。

　　去年9月和10月，习近平主席访问哈萨克斯坦和印尼时，先后提出了建设丝绸之路经济带和打造21世纪海上丝绸之路的倡议。

　　为什么要提出这“一带一路”的倡议，我理解有三个层面的考虑。

　　第一、中国新一轮改革开放的需要。近年来中国经济取得了很大的成绩，总量跃居世界第二。货币贸易量去年世界第一，但是中国的发展还面临诸多困难。尤其是东部和中西部发展不平衡的问题比较突出。中西部地区占中国国土面积的80%，人口近60%，但只占全国进出口的14%，吸引外资的17%，对外投资的22%，GDP也只有三分之一左右。中西部要实现跨越式发展，需要加快东部产能向中西部的转移，发挥中西部地区与邻国交流合作的潜力。

　　中国经济增长以往更多得益于东部沿海的率先开放，更多强调引进来，相对更重视发达市场。而今是全方位开放引进来和走出去并重，与发达国家和发展中国家都加强经济合作，中国不仅要打造中国经济的升级版，也希望通过“一带一路”的途径打造中国对外开放的升级版，将助力新一轮对外开放，实现对外开放和改革发展的良性互动。

　　第二是推进亚洲区域合作的需要。亚洲已成为世界经济增长的引擎，是经济全球化的中坚力量，但也面临不少新老问题，比如亚洲的区域一体化水平与欧洲、北美相比还有不小的差距，特别是亚洲各自区域间发展不平衡，联系不紧密，交通基础设施或者不联不通，或者联而不通，或者通而不畅，这样的问题都相对比较突出。对深化区域合作构成了不少的障碍。又比如全球贸易投资和能源格局发生深刻变化，亚洲国家处于经济转型升级关键阶段，要适应经济变化 和保持经济强劲和可持续的增长，避免踏入中等收入陷井压力前所未有。

　　“一带一路”将可能持续亚洲整体振兴的两大翅膀，有助于连接中亚、南亚、东南亚、西亚乃至欧洲的部分区域。“一带一路”包含基础设施建设和体制机制创新，有利于改善区域内和有关国家的融商环境。

　　第三、促进世界和平与发展的需要，古代欧亚大陆历经血与火的洗礼，丝绸之路是和平之路，合作之路和友好之路，经过丝绸之路各国实现了商品人员技术和思想的交流，推动了经济文化和社会的进步，促进了不同文明的对话与交融，在人类历史上写下了灿烂的篇章。古代丝绸之路展现的和平友好、开放包容、互利共盈的精神是中国人民的精神财富，也是全世界的非物质文化遗产。

　　进入21世纪面对纷繁的国际和地区形势，继承和弘扬古代丝绸之路精神，为其注入新的时代内涵，将为促进世界和平与发展做出独特的贡献。

　　“一带一路”的主要内容是探讨和研究基础，一个广泛基础的共识是“一带一路”应优先发展互联互通，具体来说可以根据不同的情况逐步实现“五通”。

　　一、政策沟通，通过领导人、部门、地方的各层次进行政策对话。

　　二、道路连通，即有传统的公路、铁路、航空、航运、管道等等连通，也有电力、电讯、邮政、边防、海关和质监规划等新领域的连通。

　　三、贸易畅通，重点促进贸易合投资的便利化。

　　四、货币流通，包括推广本地结算和货币互换。

　　五、民心相通，促进不同文明和宗教家的交流对话，推进教育、文化交流发展旅游。

　　交通基础设施互联互动是“一带一路”的优先和重点，这方面并不是白手起家而是有好的基础，包括中国和俄罗斯中亚国家和缅甸的油气管道，欧亚铁路货运单列、中国西部、欧洲西部公路，湄公河航运等等。

　　陆海两个丝绸之路的建设各具特色，应该齐头并进相互支持，陆上的口岸和海上的港口，陆上的道路和海上的航道都是新时期丝绸之路建设的支点和重点。

　　最近发生的马航航班失联事件震惊世界另人揪心，凸显了亚太各国加强海空安全合作，信息共享和应急积极建设的必要性。“一带一路”源于不限于古丝绸之路，古代陆海丝绸之路上的国家，中国的友好邻国都可以参与进来，未来“一带一路”进程中的很多项目涉及的国家和实体可能更多，开放性也更强。

　　“一带一路”是复杂的系统工程，不可能一蹴而就，可以由易到难，以点带面，从线到片，逐步形成更大范围的区域合作。“一带一路”上的国家无论大小强弱都是“一带一路”平等的参与者和建设者。正确的理念应该是共同商量、共同建设、共同受益。中国将周边外交作为外交的优先方向，坚持与邻为善，与邻为伴，通过希望通过“一带一路”建设在寻求共同发展的基础上为周边国家和区域合作提供更多的公共产品，为区域经济社会发展做出自己的贡献。

　　“一带一路”是合作倡议，中国没有特别的地缘战略意图，无意谋求地区事务的主导权，不经营势力范围，不会干涉别国的内政。

　　这就是我的发言，谢谢大家！