3月11日,十二届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,央行行长周小川,银监会主席尚福林,证监会主席肖钢,保监会主席项俊波,央行副行长、外管局局长易纲就“金融改革与发展”问题回答记者提问。
央行 最近一两年实现利率市场化
互联网金融和理财产品如何影响金融市场?周小川指出,这些新兴业务都会推动利率市场化进程。随着存款利率放开,利率市场化很可能在最近一两年实现。利率市场化初期,利率水平有可能上行,但随着竞争加剧,利率会逐渐达到平衡。
如何看待近来人民币对美元的贬值?周小川表示,应当更加尊重市场的选择和判断,注重市场的力量。他同时指出,央行更加关注中期趋势,而不是短期的变化。
在推动人民币国际化方面,“虽然人民币在对外贸易往来中的使用度不断上升,增长率较高,但是实际上人民币在国际贸易和投资中的使用比重还是相对较低,人民币走向国际化是一个相对比较漫长的过程,还有很多‘家庭作业’没做好。”周小川说,未来推动人民币国际化,央行不会事先安排速度、节奏、时点,过多地推行人民币的使用,而是从政策上、从实力上、从信心上逐渐创造条件,使人民币可以被大家选择使用。
银监会 津沪浙粤试点5家民营银行
此前银监会刚刚公布第一批5家民营银行试点方案。尚福林介绍,这5家民营银行分别在天津、上海、浙江和广东开展试点。
“这5家银行的试点,我们将按照成熟一家审批一家的原则来审慎地推进,至于说这些银行什么时候能够挂牌营业,主要取决于这些银行的条件是否成熟。”尚福林说,这5家民营银行接受与现有商业银行相同的监管,同时在经营方面各有自身特色,主要表现在:第一,突出市场机制的决定性作用,建立完全由资本说话的公司治理机制,要依法建立董事会、监事会、经营班子和开展业务,独立自主经营。第二,突出特色化业务、差异化经营,重点是服务小微企业,服务社区功能等等。第三,突出风险和收益自担的商业原则,重点是要依法做好风险管控和损失承担的制度安排。第四,突出股东行为监管。重点是要依据现行的法律和法规,监管银行和股东的关联交易、股东对银行的持续注资能力和它的风险承担能力,防止试点银行成为股东的融资工具。
在回答有关小微企业和“三农”贷款难问题时,他说,银监会正积极推进建小微企业信息平台,以便银行及时获取小微企业经营信息。
证监会 进一步发展多层次股票市场
谈及2014年资本市场改革任务,肖钢指出,改革主要是围绕健全多层次资本市场体系来展开。包括进一步发展多层次股票市场;进一步深化债券市场的改革;进一步发展期货和衍生品市场;大力发展私募市场。
如何平衡改革的力度和市场的承受度?肖钢认为:“不光是新兴市场国家,即使是在发达国家,股市的波动也是一个客观存在的现象。未来将按照市场化、法制化、国际化的方向推进改革,让市场越来越成熟。”
肖钢介绍,今年证监会将进一步推动资本市场对外开放,包括进一步扩大合格境外机构投资者(QFII)和人民币合格境外机构投资者(RQFII)的投资,明确QFII的税收政策;按照负面清单加准入前国民待遇的模式,研究对外开放问题;落实港澳台的合作;推动中国证券公司、基金管理公司到海外经营和发展。
保监会 支持外资开展农险经营
面对严重自然灾害,我国还未建立巨灾保险制度,难点何在?项俊波指出,国际上巨灾保险赔款一般占到灾害损失比重的30%—40%,而我国还不到1%。比如说汶川大地震,直接经济损失是8451亿元,保险只赔了20多亿元,占比仅为0.2%。
项俊波解释说,巨灾保险具有准公共产品的特点。如果按照商业化运作,保险价格往往很高,群众买不起。但是如果价格过低,地震发生以后,保险公司又赔不起。我国保险市场还不够成熟,行业巨灾风险的承保能力有限。且我国现行的灾害管理体制主要是由政府主导,市场机制的作用难以发挥,公众自我风险管理意识不强。
谈及农业保险,项俊波说,我国已成为仅次于美国的全球第二大农业保险市场。保监会对外资保险公司介入和参加中国农业保险领域持积极态度。
外管局 外汇管理行政审批减少七成
围绕外汇管理简政放权,易纲说,近年来外汇管理大力推进简政放权和行政体制改革,主要体现为五大转变:从重审批转为重监测分析;从重在事前监管逐步转为重在事后管理;从重在管理行为转为对主体进行监管;从有罪假设转为无罪假设;从正面清单转为负面清单。
易纲指出,近年来我国外汇管理领域改革,给企业带来了实效。外汇管理局取消了强制结售汇制度,全面改革了进出口收付汇核销制度,原来办一笔业务平均时间要20多分钟,现在办一笔业务小于10分钟。此外,简化了服务贸易的外汇管理,使得服务贸易的收付汇办理时间从每笔20分钟缩短为每笔只有5分钟,方便了企业,节约了企业的成本。目前,外汇管理行政审批大约减少70%,提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。