全国人大代表、上海铁路局副局长姜曦晖在向全国人大提交的《关于加大政策扶持力度，加快发展城际铁路的建议》中认为，由于城际铁路建设公益性强、投资巨大、涉及面广、回报周期长，急需国家加强统筹协调，加大政策扶持力度，引导全社会共同参与，加快推进城际铁路发展。
　　姜曦晖称，城际铁路不仅是经济、环保、快捷的大众化交通工具，也是拉动区域经济社会协调发展的重要基础设施。目前，我国铁路营业里程已达10万公里，高速铁路运营里程也达到1万公里。随着我国“四纵四横”的八个高速铁路通道的基本形成，迫切需要发展城际铁路作为配套和补充，强化高铁骨干网与城际区域网的联动辐射作用。
　　他建议，城际铁路建设公益性强、投资巨大，也是跨地区、多部门、长期复杂的工程，必须充分发挥政府主管部门统筹协调的作用；进一步深化铁路投融资体制改革，调动全社会投资城际铁路的积极性；进一步落实财税和政府补贴政策，促进城际铁路快速发展。另外，要进一步推进“以地养路”整体开发，把“骨头与肉搭配卖”，增强铁路企业自我发展能力。