“下放审批权限,数量不是唯一标准,更要看重简政放权的质量。”全国人大代表、海口市市长倪强认为,取消和下放行政审批,应该尽快对事关经济发展重要方面的审批事项,通过综合改革进行放权推进,要在“实”上做好文章。
“简政放权,更需要重视管理的效果、对企业的便利程度,以及是否能提供更好的营商环境。”倪强说,政府需要把真正能够激发市场活力的权力直接下放给市场。
据倪强介绍,海南省海口市去年实施第二轮审批提速,大幅压缩每一事项的审批时间,同时推出项目建设立项、供地、规划报建、施工许可、竣工验收五个阶段“并联审批”,项目平均审批时间由102个工作日缩短为38个工作日,核减率达到63%。
简政放权不是一放了之,要放管并重,加强事中事后监管。倪强说:“通过减少行政审批事项,尽量降低准入门槛,进入市场后,更要重视对企业的行为、表现等进行监管,发现违法违规现象一定要及时处理。”
倪强介绍说,海口市分两批向四个区和产业园区下放了50多项审批事项,加快推进网上审批和便民服务,市政府服务中心现场办结率提高到40%,开展行政审批标准化建设并通过了国家标准化委员会组织的试点验收。
倪强呼吁,简政放权需要统筹协调、整体推进。他说:“提高公务员素质,推进行政审批制度改革,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,这些因素都要在今后政府部门的简政放权环节中,得到强化和落实。”
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