两会声音[2014-03-10]
2014-03-10   作者:  来源:经济参考报
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  冯军代表: 
  近年来我国城市面貌日新月异,高楼越来越多,但城市下水道、水电气设备等“看不见”的基础设施仍是短腿。可考虑由国家发改委牵头,不断优化完善城市重大基础设施立法、管理体制、建设机制、业务流程和工作方法。具体可分四步走:一是立法先行,完善法律体系;二是规划先导,提高城市重大基础设施建设的前瞻性、系统性;三是坚持效率优先,加快推进行政管理制度和投融资体制改革;四是坚持和谐发展,进一步完善公众利益诉求协调和矛盾化解机制。
  蔡冠深委员: 
  建设好粤港澳自贸区,关键在于充分实现三地利益的最大重合。建议认真研究在自贸区内率先给予港澳同胞市场准入的待遇;研究在自贸区内保障一定比例的优质中小型港澳企业优先进入;考虑设立由中央及粤港澳派员成立的自贸区管委会,促进第三方互利合作;促进三地跨境服务设施及规管手段的便利化;选择金融行业试行创新政策,促进人民币在岸与离岸市场的互动。
  梁建勇代表: 
  目前民营医院受国家用地审批、职称评聘、医保定点、税收优惠、人才引进等方面政策落实力度的影响较大。建议加大政策扶持和优惠力度,拓宽民营医院的人才使用和培养渠道,同时建立多种发展服务模式。比如由房地产企业建设提供医疗用房,大型医院管理机构或公立医院负责管理运营,融资能力强的保险公司以入股方式提供资金支持,建立建设、管理、产权三种分离的发展服务模式。
  霍勇委员: 
  公立医院改革没有明确的顶层设计,改革的核心是三个方面:医疗机构、医务人员、社会如何评价,三者互相牵制。公立医院的公益性,政府应该负起责任,要明确经营性质和经营机制。目前医务人员的薪酬极不合理,结构非常荒谬,大部分为奖金和提成,必须改革。建议制定明确指标来评估医疗质量,指导分层医疗。
  韩冬炎代表: 
  农村改革要首推农业经营主体创新,而农业合作社应该是创新经营主体的主攻方向。针对当前制约合作社发展的资金、人才、基础配套等突出问题,相关部门应该针对国投农机具和自行贷款购置农机具予以全额贷款贴息,利用财政工具助推合作社快速健康发展;制订金融机构服务合作社相关政策,鼓励支持金融资本与合作社开展深度合作。
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