全国政协委员、香江集团总裁翟美卿针对我国预算管理体系不够健全、预算编制不够科学、预算执行不够规范、预算监督不够有效等问题,提出加强财政预算管理的提案。 翟美卿建议,完善预算管理体系。加快预算法修订,重点从预算管理的统一完整性、预算执行的严格规范性以及预算监督的严肃有效性三方面着手。 细化预算编制管理。建立中长期财政预测机制,按标准周期编制三至五年的滚动预算。建立跨年度预算平衡机制,增强财政政策的前瞻性和财政预算的可持续性。建立全面、标准统一的预算编制口径,清晰概念解释。改进预算编制方法,细化各类预算至款级、项级科目。同时将预算编制时间提前半年至一年,保证汇编预算所需时间。 加强预算执行管理。规范预算调整行为,建立预算调整审查和报告制度,提高预算执行规范性。强化预算执行及跟踪分析,规范资金下拨流程,严格结余结转资金管理,明确责任追究制度。调整优化转移支付清理、整合力度和监督机制,取消部门多头管理及分配。建立重大事项事中跟进评估、反馈调整机制。规范决算编制,按批准的预算科目如实编制决算草案,逐步细化公开内容,依法接受社会监督。 改善预算监督机制。落实行政问责制度,强化纠错机制,严格责任追究。确保公众及新闻媒体、人大及纪检监察部门在一定范围内拥有独立的财政预算监督权。进一步加强预算信息系统工程建设,建立政府预算公告制度。畅通公众参与预算管理的渠道,通过听证会或座谈会的形式,对相关预算信息进行沟通,切实保障公民参与权的实现。加强舆论媒体的监督作用,提高政府预算透明度。
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