国家发改委主任徐绍史5日在十二届全国人大二次会议举行的新闻发布会上表示,用好中央预算内投资这笔钱,必须深化投资和审批制度改革;同时,为避免“跑部钱进”现象,发改委将采取四方面措施。 徐绍史说,今年中央预算内投资在财政并不宽裕的情况下又增加了200亿元,达到了4576亿元。这笔资金主要是调结构、补短板,要用在刀刃上,让它真正发挥“四两拨千斤”的作用。 徐绍史表示,国家发改委也对中央预算内投资的分配方式做了大幅度的调整。集中1000亿元用于加大对一些基础性、全局性和战略性项目的支持,主要是用于棚户区改造、保障房建设和配套基础设施,用于加强“三农”,用于社会事业和社会治理,用于重大基础设施建设、节能环保和生态建设,用于边疆和少数民族地区的发展,用于自主创新和结构调整。 根据国务院的要求,发改委已经取消和下放行政审批事项44项,而且修订了政府核准的投资项目目录,需要中央政府层面核准的项目减少了60%。发改委把31项量多、面广、单项金额少的投资补助贴息项目也下放给了地方政府去管。 徐绍史说,该放的就要放开、放到位,该管的要管好、管到位,放管结合。放的时候,权力和责任要同步下放。同时,调控和监管要同步强化。 徐绍史表示,为用好预算内投资,发改委将采取四方面措施避免“跑部钱进”:一是规范审批、核准备案,公布权力清单,而且要简化手续、优化程序,在线办理,限时办结,把审批变成一种服务;二是发改委和相关部门要建成纵横联动协管的机制,来保证该放的放开,该管的管住管好;三是批了规划之后,加强规划对项目建设的约束力;四是加强信息化建设,通过在线办理、相互联网,争取在网上审批、在网上监管。 “确实有些问题值得重视。”徐绍史说,像发改委系统,许多审批、核准和备案权限放下去,有的一直放到县。市县这两级人员不多,以前审批权很少,经验不够,制度建设也比较薄弱。所以我们正在加强对基层发改委的指导和培训,防范审批风险、防控审批腐败。
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