一直以来，放松管制、加强监管是行政审批制度改革的根本方向。证监会发言人张晓军在昨天下午召开的例行新闻发布会上表示，证监会将推进并购重组市场化改革，进一步清理简化行政许可，完善并购重组市场化机制。

 

关于重组 推行并购重组并行审批

 

并购重组审核分道制已于去年10月8日实施，对符合条件的重组申请豁免审核或快速审核。张晓军表示，借壳上市与IPO等同，不支持创业板上市公司借壳已明确。下一步，证监会将继续推进四项改革措施。

 

首先，清理简化行政许可。研究修改上市公司并购重组相关规则，大幅取消简化并购重组审批。凡是市场能够自我调节、市场主体能够自主决策、社会组织能够自律管理的事项，都要逐步取消行政审批。

 

其次，完善并购重组市场化机制。改革现有单一股份定价机制，增加定价时间窗口，引入调价机制，增强定价弹性；丰富要约收购履约保证方式；取消第三方并购发行股份最低数量限制和业绩承诺要求。

 

第三，丰富并购重组支付工具，拓宽融资渠道。引入定向可转债、优先股作为支付工具；支持财务顾问提供并购重组过桥融资；支持并购基金等创新工具发展。

 

最后，完善并购重组监管。推行并购重组并行审批，提高审核效率；进一步提高并购重组监管透明度；完善上市公司股东决策机制；强化中介机构责任，督促市场主体归位尽责；加大违法行为查处力度。

 

推动跨部门并联式审批

 

张晓军表示，为优化并购重组外部环境，证监会正积极支持工信部牵头的企业兼并重组工作部际联席会议机制，配合相关部门消除制度障碍，落实财税政策，加大金融支持力度，完善土地使用、债务重组及职工安置等政策。

 

另外，证监会正大力推动建立跨部门的并联式审批机制。未来拟不再以反垄断、对外投资、外资审查作为证监会并购重组行政许可的前置条件。

 

关于余额宝 研究网络销售基金监管

 

近期市场对货币市场基金发展有很多讨论，特别是针对余额宝引发的讨论也甚嚣尘上。对此，证监会新闻发言人张晓军表示，余额宝是支付宝给用户提供的一项便捷性账户增值服务，本质上属于第三方支付业务与货币市场基金产品的组合创新。在余额宝业务模式下，支付宝不参与基金销售业务，也不介入基金投资运作，仅发挥互联网客户导入的作用。余额宝是我国利率市场化和互联网快速发展的产物。为了更好地促进余额宝等互联网基金的健康稳定发展，证监会正在研究制定进一步加强货币市场基金风险管理和互联网销售基金监管的有关规则。

 

关于分道制 将不断完善分道制方案

 

根据证监会公布的统计数据显示，自2013年10月8日分道制正式实施以来，截止到2014年1月31日，证监会已受理上市公司重大资产重组行政许可申请58单，其中49单为正常审核，9单为审慎审核。分道制审核类型已每周在上市公司并购重组行政许可申请基本信息及审核进度表中公示，投资者可随时登录证监会外网查询。

 

证监会表示，下一步，将视实施进展情况，不断完善分道制方案；根据有关部门确定的推进兼并重组重点行业，动态调整支持的行业类型。