银监会、国家发改委14日联合发布《商业银行服务价格管理办法》，决定自今年8月1日起有条件免收个人客户账户管理费、年费和养老金异地取款手续费，并降低部分收费标准。业内人士表示，《办法》对于银行业收入的冲击不大，在很大程度上有利于促进银行服务价格市场化。

　　免除部分收费

　　银监会创新部负责人就《办法》有关事宜回答记者提问时表示，《办法》细化了对银行服务价格违法违规行为的处罚规定，对突破政府指导价、政府定价相关规定，未按照规定程序制定和调整市场调节价，商业银行分支机构擅自定价，未按照规定进行服务价格信息披露，内部管理不合规等行为，明确了相关处理的法律依据。与《办法》配套下发的《关于印发商业银行服务政府指导价政府定价目录的通知》明确了商业银行服务政府指导价、政府定价的有关规定，降低和调整了部分收费标准，规定了部分免费服务内容。《通知》充分考虑了银行客户普遍使用的基础金融服务，保障客户享有基础金融服务的权利。

　　《通知》明确，商业银行免收社会保险经办机构和本行签约开立的个人基本养老金（含退休金）账户，每月前2笔且每笔不超过2500元（含2500元）的本行异地（含本行柜台和ATM）取现手续费。对于银行客户账户中（不含信用卡）没有享受免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的，通知要求商业银行应根据客户申请，为其提供一个免收账户管理费（含小额账户管理费）和年费的账户（不含信用卡、贵宾账户）。

　　保障知情权和选择权

　　针对群众反映较多的代缴代扣代收代付业务手续费问题，《办法》依据《合同法》规定，要求按“谁委托、谁付费”原则收取委托业务相关手续费，不得向委托方以外的其他单位和个人收取委托业务相关手续费。针对银行终止服务机制缺失导致有客户非自愿被扣费的现象，《办法》规定银行应根据客户要求，采取合理有效措施，及时终止相关服务。

　　《办法》强调银行应按规定进行服务价格信息披露，通过多种渠道和方式保障客户知晓银行服务价格信息，保障银行客户的知情权和选择权。在规范价格信息披露方面，《办法》从信息披露渠道、告知义务、公示内容、合同条款四个方面明确了管理要求，对强制客户接收服务并强制扣费行为做出禁止性规定，基本覆盖了目前投诉反映较多的问题。在保障客户选择权方面，《办法》规定，银行在客户确认接受服务价格后，方可提供服务；客户在使用服务前明确表示不接受相关服务价格的，银行应及时终止服务，保障客户选择权。例如，两部门要求，商业银行为银行客户提供账户变动短信提醒服务并收费的，应事先通过网点或电子渠道等与银行客户签约；未与银行客户签约的，不得收费。

　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇表示，新规有助于降低银行客户的负担，满足公众和企事业单位的基本金融服务需求，并减少争议和纠纷。短期内银行的业务收入可能受到一定的影响，但从长期看将促进银行业竞争能力和服务水平的提升。