今年中央一号文件确认，2014年将启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点。业内人士表示，大豆目标价格补贴试点的实行意味着，近五年来的大豆收储政策将终结。大豆直补政策将大豆价格市场化，国产大豆与进口大豆价差将逐步缩小，而油厂和农户的利益将得到一定的保证。

　　近几年我国大豆进口量的持续增长，已经严重影响了我国大豆产业的生存。海关公布的数据显示，中国2013年大豆进口量为6340万吨，同比增长10%，再创历史新高，中国已成为名副其实的全球头号大豆购买国。截至2013年年底，进口大豆已占国内供给总量80%以上，进口量连续三年创历史新高。尽管如此，多数业内人士预计2014年我国大豆进口量将进一步增长至6500万吨左右。

　　大豆直补政策落地

　　1月19日，中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。《意见》提出，2014年，启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格补贴试点，探索粮食、生猪等农产品目标价格保险(放心保)试点。

　　《意见》指出，要完善粮食等重要农产品价格形成机制。继续坚持市场定价原则，探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者，切实保证农民收益。

　　有业内人士表示，大豆目标价格补贴试点的实行意味着，近五年来的大豆收储政策将终结。大豆直补政策将大豆价格市场化，国产大豆与进口大豆价差将逐步缩小，而油厂和农户的利益将得到一定的保证。

　　而此前的国储政策一定程度上保护农户的利益，支撑国产大豆价格。2013年国储大豆收购价格为4600元/吨，国储政策未出台前，国内大豆收购价格为2.2元/斤左右，国储收购价出台之后，国内大豆价格基本处于2.3元/斤左右，价格略有上涨。

　　神凯投资高艳滨表示，大豆由收储改为直补，使新季大豆的价格与国际接轨，国内大豆价格将进入市场定价模式。之前的大豆收储政策，事实上是将大豆价格国家化，市场依然缺乏有效的自我定价模式。

　　大豆对外依存度超80%

　　资料显示，2008年10月20日，中国开始了第一批国产大豆收储工作，希望以此来保护国内农民利益。然而，收储政策抬高了大豆价格，使国内大豆价格大幅高于进口大豆。在增加利润的目的下，国内大部分的大豆压榨企业大量依赖进口大豆。

　　海关公布的数据显示，中国2013年大豆进口量为6340万吨，同比增长10%，大豆进口量创历史新高，中国已成为名副其实的全球头号大豆购买国。截至2013年年底，进口大豆已占国内供给总量的80%以上，进口量连续三年创历史新高。尽管如此，多数业内人士预计，2014年我国大豆的进口量将进一步增长至6500万吨左右。

　　数据显示，2013年12月进口大豆740万吨，较上年同期增8.6%，为月度最高进口量，而2013年前11个月进口量还只有5600万吨。2011年，我国大豆进口量5263万吨，2012年为5750万吨，进口实现跨越式增长。在中央强调粮食安全自主的背景下，大豆进口量飙升直接冲击国内大豆产业，也导致粮食自给率的直线下滑。从产业链上游的种植层面来看，进口规模连续多年激增，严重影响了我国大豆产业的生存。

　　此外，受制于国产大豆成本较高因素的影响，市场需求量逐渐下降，国内大豆产业已经丧失价格主导权，导致中国大豆产业直接受国际大豆市场价格波动影响。

　　生意社大豆分析师李冰认为，大豆目标价格补贴的试行，将提振油厂收购国产大豆的热情，大豆市场购销或将好转。由于进口大豆价格较低，直补政策的实行或将使国产大豆价格跟盘下跌。