标普在近期发布的一篇报告《中国公共债务上升,究竟风险几何?》中称,中国以前未披露的政府债务规模不足以削弱中国的财政状况,导致评级被下调。
中国审计署近期公布了截至2013年6月对全国债务状况的审计报告。这是中国首次盘点政府债务及地方政府融资平台产生的或有债务。审计署的报告涵盖了县市级地方政府相关债务、中央政府债务,中央政府下辖机构和某些相关公司的债务。
标准普尔的信用分析师陈锦荣说,虽然审计署公布的债务水平远高于财政部以往的数据,但中国主权信用评级的财政支持还没有实质性地减弱。但如果包括地方政府债务在内的总体负债继续快速增长,那么中国主权信用评级状况可能会恶化。
财政支持部分来自于中央政府庞大的财政存款。在抵扣了各级政府和政府相关实体的流动资产后,净政府债务占国内生产总值的比例可能低于30%;另外,审计署的审计报告中包括了政府相关实体的负债。
陈锦荣说,标准普尔认为中国地方政府融资平台债务不太可能在2014年出现违约。在中国金融风险上升的普遍认知氛围下,中央政府似乎不愿通过违约这种极端形势来破坏稳定。
标准普尔的报告还回答了投资者关于债务水平对银行业、经济增长和投资增长潜在影响的疑问。