2013年中国企业海外并购规模达到历史最高水平,但近年来外国资本收购中国公司的交易却陷入停滞,这一方面是因为中国的监管制度越来越严格,另一方面则是因为很长一段时间中国新股发行交易的暂停(直到最近才重新开闸)使外资难以准确估量中国企业的价值。
盛德国际律师事务所合伙人陈永坚说,在中国完成一笔交易的难度比在美国和其他地方完成类似交易的难度要大,在监管审批方面也需要付出更大的精力。
在某些领域,外资企业实施并购的难度还会更大一些。互联网、媒体、电信和金融服务业的外资并购交易都要接受更严格的审查。一桩并购交易要通过中国的反垄断审查一般需要两到三个月的时间,有时甚至更久。在这之后,海外买家还必须根据交易规模的大小向地方或中央主管部门提交审批申请。
罗普斯格雷律师事务所合伙人Scott
Jalowayski说,在美国,如果不存在国家安全隐患,海外买家多数情况下只需要提交一份Hart-Scott-Rodino通报文件即可,如果没有反垄断问题,一般不超过30天就可以完成审批手续。
Jalowayski说,在受限制的环境下,能够达成的交易只能是这么多。而与工业化国家相比,跨国并购在中国受到的限制就更大,这是因为中国的外商投资管理体系还是以审批为基础的,而外汇管制和不怎么完善的公司法也给外商来华收购增添了难度。
数字可以说明问题。Dealogic提供的数据显示,去年中国在海外的并购交易达到创纪录的687亿美元,增加31%;而外资在华并购总计只有310亿美元,低于过去五年的平均水平336亿美元。过去两年外商在华并购交易大幅减少,从831笔减少到去年的540笔。