央行副行长潘功胜7日表示，在当前和未来很长一段时间里，我国城镇化建设需要大规模的资金，有必要建立一个市场化、规范化，能够满足城镇化发展的融资机制。潘功胜认为，总的来看地方政府的各种融资缺乏规范的市场约束。他认为，首先，要改变由上级政府代为发债的做法，使发债主体和偿债主体相一致。