晋蒙宁三省因煤而兴，经过多年的资源整合和经济结构转型升级，目前已初步摆脱了“村村点火，处处冒烟”的生态“黑帽”时代。记者近期采访了解到，我国北方煤炭能源区域正面临环境保护工作难得的拐点，在当前产业结构调整的大背景下，切莫放松环保政策红线，防止“前功尽弃”。
产业结构升级中探索环境治理
作为我国主要的煤炭产区，晋蒙宁一度“烟囱比树还多”。山西省临汾市、内蒙古乌海市和宁夏石嘴山市都曾作为本省污染最严重的城市，进入过国内最严重的城市之列。内蒙古农业大学生态环境学院教授贺晓说，“十一五”以来，晋蒙宁三省在环境整治过程中同步进行经济结构调整，让单一资源支撑增长转向多元综合发展，生态环境建设有了较大改善。
煤焦铁大市临汾的环境生态在本世纪初严重恶化，被外媒评为“世界污染之最”、“不适宜人类居住的地方”，经过十年整治，临汾已经获评山西省环保模范城市，正在创建国家环保示范城市，临汾之变浓缩了晋蒙宁煤炭产区环境保护工作的巨大变化。
山西省的整体环境空气质量也在逐年大幅改善。２０１２年１１个省辖城市环境空气质量均达国家二级标准。１１个省辖城市优良天数平均为３４８天，平均优良天数比例为９５.１％。
内蒙古乌海市同样因煤而建，是国家认定的３１个典型的煤炭资源型城市之一。乌海所处的山西、陕西、内蒙、宁夏的交界地区由于高耗能企业众多，加之当时的生产技术水平低下，制造了一个巨大的生态污染轴心区。
而现如今的乌海，早已不是当年到处黑烟的样子了，主干道上“三季有花，四季常青”，“书法城”、“葡萄城”、“全国绿化模范城市”一个个新头衔映衬着环境改善的变化。２０１０年到２０１２年连续三年优良天数达到了２９５天，比“十五”期末增加了２０８天。
内蒙古环境空气质量也在不断改善，２０１２年与２００５年相比，全区１５个监测城市空气质量年均良好比例为１４个，增加９个；平均优良天数３４５.５天，增加７９.２天.
与乌海隔黄河相望的宁夏石嘴山市，过去小型煤场和焦化厂遍地都是，当地人戏称“白鸽飞过变乌鸦”。如今，石嘴山被列为全国循环经济试点城市，２０１２年城市环境空气质量二级及以上天数达到３２３天。
贺兰山下，曾经的矸石山化身成生态公园，星海湖碧波荡漾、绿意葱茏，湖边树立的座座人物雕像见证着巨大的城市变迁。石嘴山市现在不仅摘掉了“全国十大污染城市”的帽子，还进入中国特色魅力城市之列。同时，宁夏全区城市二级以上优良天数平均达到９０％以上，在全国处于良好水平。
发挥科技创新和经济杠杆作用防“隐形污染”
多位基层干部表示，经过多年整治，我国北方煤炭能源地区的大气、粉尘等“显性”污染已得到初步控制。但近年来这些省区大力发展新型煤化工产业引发的“隐形”环境污染日益突出，环境保护工作进入“拐点”时期。
位于乌海市的内蒙古恒业成有机硅公司总经理谭志成告诉记者，今年有浙江台州的产业园计划整体搬迁到西部，产业园负责人作为老乡向他打听的第一句话就是，你们环保要求紧不紧。谭志成说，在当前经济环境下，很多人在观望，严格的环保要求究竟是不是一阵风，如果政府部门抵不住诱惑，政策稍微有所松动，“蝴蝶效应”就会成倍数放大，之前所做的环保努力也将“功亏一篑”。
晋蒙宁受访干部群众普遍认为，近年来，提高产业门槛、取缔淘汰大量高污染落后产能的关停并转工作带来的“政策红利”边际效应逐步递减，污染治理由此进入平台期。
鄂尔多斯市环保局副局长韩伟都认为，近年来环保部门监管企业治污主要依靠行政和法律手段。对企业来说，治理污染更多是被动的。加上有时一些环保标准调整过快，企业环保设备几年就要更换，有的环保设施刚建起来就因不符合要求而被迫更换，一定程度上挫伤了企业治污积极性。
未来应多用科技手段治理污染，让“技术红利”更多释放。宁夏宁东能源化工基地管委会环保局局长卢毅认为，我国很多环保领域法规、规章将西方发达国家减排标准套用过来，然而由于缺乏技术支撑，工艺落后等原因，许多企业即使上了设施也无法达标。今后必须在生产工艺、治污技术、环保设施装备上进行突破，环境污染才能在下一阶段实现有效治理。
在不断创造环保“技术红利”的基础上，还应更多发挥环保政策的经济杠杆作用。乌海市环保局局长贾庆东说，目前环保经济政策主要体现在收取排污费和给燃煤发电企业脱硝补贴。国家应研究制定更多经济政策，充分调动企业治理污染的主动性。
坚持三个“不放松” 走出环保“瓶颈期”
基层干部普遍表示，近年来不断兴起的煤化工项目作为重化工业，对地下水和土壤都可能带来难以逆转的长期污染，其隐形污染防控难度非常大。因此，未来应坚持以下三个“不放松”，走出环境保护工作“瓶颈期”。
一是坚持执行新的空气质量标准不放松。近两年来，京津冀地区持续不断的雾霾天气再次给人们敲响环境治理警钟。从２０１３年开始，我国分步实施新的环境空气质量标准。按照新标准评价体系，北方能源富集省份将有一半以上城市空气质量不达标。这意味着北方煤炭能源省份要在过去治理工作基础上，不折不扣地执行新的空气质量标准，进一步加大环保工作力度，丝毫不能懈怠，切实打赢大气污染防治攻坚战。
二是坚持淘汰落后产能、推动技术升级不放松。基层干部普遍表示，工业形势整体下行，企业效益下滑，给基层环保工作带来巨大压力。但这也是淘汰落后产能良好契机，政府部门应坚守环保政策红线，提高行业准入门槛不动摇。
山西省孝义市环保局监察大队长李孝平说，在节能减排工作中，一些地区简单地将小炉子换成大炉子，矮烟囱换成高烟囱，但“十个山药蛋变成一个大山药蛋，还是山药蛋。”新型工业化应着重提升核心科技水平，才能实现“在加快经济发展中推进环境保护、在强化环境保护中促进经济发展”的良性循环。
三是坚持紧抓污染源防控体系建设不放松。中国科学院生态环境研究中心副研究员黄锦楼建议，重污染行业更应严格执行环境影响评价制度，重点废水排放企业须全面实施在线监测制度。应坚持重化工产业“进园”政策，实行园区统一管理，确保治污设施正常运转，提高废水回用率，减少排放总量。对于在线监控数据造假、私设暗管偷排及超标排放的企业负责人，应按照新的司法解释追究刑事责任。
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