各位来宾、女士们、先生们：

　　大家下午好！很高兴参加“2013财新峰会”。首先，我代表中国证监会，对峰会的召开表示热烈祝贺，对大家长期以来给予资本市场的关心和支持表示衷心的感谢。

　　 一个多月前，党的十八届三中全会胜利召开。会议对全面深化改革进行了系统部署，随着会议精神的贯彻落实，必将对我国经济社会发展产生重大而深远的影响。我国资本市场是改革开放伟大实践的产物。过去20多年来，资本市场与经济社会发展战略紧密相连，每一次改革阶段性重点任务的调整，都对资本市场提出了要求、提供了动力，资本市场建设也推动了相关领域的改革进程。这次三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了建设统一开放、竞争有序的市场体系，要使市场在资源配置中起决定性作用。要求健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重，优化上市公司投资者回报机制，保护投资者尤其是中小投资者合法权益等具体任务，为资本市场改革发展指明了方向。《决定》还提出了积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、建立更加公平可持续的社会保障制度等举措，这都将为资本市场的改革发展提供有力的支持。因此，当前资本市场面临着难得的机遇。上周召开的中央经济工作会议在部署2014年重点工作时，再次提出了优化融资结构，提高直接融资比重的要求。

　　当前和今后一段时期，我们将深入贯彻落实三中全会和中央经济工作会议精神，加快建设与我国经济社会发展水平相适应的多层次资本市场，更好地促进经济社会转型发展。

　　一、坚持市场化改革取向，切实提高资本形成、流转、配置的效率

　　资本市场各项功能的发挥，需要一个结构合理、发展均衡、功能完善、稳健高效的市场体系，也需要一套体系完备、衔接有序、运行高效的体制机制安排。20多年来，我国资本市场取得巨大成就，但总体上仍处于“新兴加转轨”阶段，市场格局以股票为主，债券市场不够发达，期货衍生品功能发挥不充分，在股票市场内部也存在交易所市场规模大、场外市场滞后的结构性问题。同时，市场内部运行机制和外部生态环境的市场化程度也不高，总体还是行政主导型的，依据市场规则、市场价格、市场竞争实现资源配置效益最大化和效率最优化的机制还没有形成。

　　针对这些问题，一方面，要下大力气健全多层次资本市场体系，形成符合经济发展实际需要的多层次资本市场格局。要优化各层次股票市场制度安排，壮大主板市场，丰富主板的内涵，继续发展中小企业板，改革创业板，加快完善全国中小企业股份转让系统，规范发展区域性股权市场，探索发展证券公司的柜台交易市场。要积极发展统一规范的债券市场。加速发展商品期货市场，稳步发展金融期货市场，推进场外衍生品市场建设。另一方面，要着力健全有利于市场功能发挥和稳定运行的体制机制。要以注册制为目标，积极推进股票发行体制改革，强化信息披露，完善配套制度，改革审核方式，加强市场监管，促进市场主体归位尽责；要以构筑符合我国实际的上市公司退市制度为突破口，健全市场优胜劣汰机制；要以提升市场主体核心竞争力为着力点，健全市场创新发展机制；以维护市场稳健运行为重点，完善市场交易运行机制和风险防范处置机制。

　　二、坚持法治化取向，推进市场治理体系和治理能力现代化

　　把市场建设纳入法治轨道，既是资本市场发展的内在规律，也是现代社会发展的迫切要求。经过多年努力，我们初步形成了相对健全的资本市场法律体系，对市场改革发展起到了很好的保驾护航作用。但在市场快速发展过程中，有些领域的制度供给还没有及时跟上，相关创新活动面临不确定性风险；有些领域的法规没有根据新的形势及时修订，从而限制了市场的创新活力；有些领域的法规落实还不够到位，违法违规行为易发多发。

　　“法制强则市场兴”。要根据新的形势和任务，大力加强法治建设。在法律制度供给方面，要认真总结实践经验，推动《证券法》修改和《期货法》制定，推动出台上市公司监管、私募基金监管、资产证券化等方面的政策法规，推动完善相关司法解释，加快推进证监会部门规章和规范性文件的“立、改、废”，抓紧形成相对科学完备的法律实施规范子体系。在法律制度执行方面，要完善执法机制，统一执法标准，充分借助信息化等手段，大幅提高执法效率，加大执行力度，坚决打击证券期货违法违规行为，切实维护市场秩序，保护投资者尤其是中小投资者的合法权益。

　　三、坚持国际化取向，增强市场发展动力

　　近年来，我国经济的国际化程度日益加深，资本市场迫切需要通过国际国内两个市场提高资源配置效率，有效管理各种风险。但目前，我国资本市场总体上仍是封闭市场，对外开放程度有限。今后，必须坚持以开放促改革，以国际化促进市场化、法治化的思路，积极顺应全球经济一体化趋势，密切配合利率、汇率市场化改革和人民币资本项目可兑换进程，积极推进资本市场国际化。将有序提升境内外机构和个人跨境投融资的便利化水平，积极开发跨境、跨市场金融产品，探索多样化挂牌方式和交易机制，逐步放宽证券期货业外资准入限制，鼓励境内外证券期货经营机构差异化“走出去”，等等。

　　当前，推进资本市场对外开放的一个重点工作是，认真贯彻十八届三中全会关于“加快自由贸易区建设”的决定，支持上海自贸区建设。今年九月份以来，我们按照党中央、国务院的部署，推出了资本市场支持促进自贸区建设的五项措施，积极配合有关方面做好自贸区外商准入负面清单的编制工作，批准上海期货交易所在自贸区设立了国际化的原油期货交易平台—上海国际能源交易中心，批准华安基金等2家基金管理公司、海通期货等5家期货公司在自贸区设立专业子公司。下一步，将进一步研究细化相关政策措施，抓紧制定实施细则，支持自贸区内符合条件的单位和个人按照规定跨境双向投资，为区内金融机构和企业提供国际化的金融交易平台和风险管理工具，依托国际原油期货平台吸引境外投资者参与境内期货交易，切实加强对相关试点工作的监测和管理，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

　　女士们，先生们：

　　推进资本市场的市场化、法治化和国际化进程，是一项长期的系统工程，需要包括新闻媒体在内的社会各界的大力支持和配合。长期以来，证监会十分注重与媒体的沟通和交流，特别是今年相继成立了新闻办公室，设立了专职新闻发言人，上线运行了官方微博和微信，在回应媒体关切、引导市场舆论方面进行了有益探索，取得了积极成效。今后，将采取多种措施，继续加强与媒体的互动，进一步提高市场和监管的透明度。也希望大家一如既往地关心、支持证监会的工作，更好地发挥监管部门与广大市场主体间的桥梁纽带作用，共同推动资本市场平稳健康发展。

　　谢谢大家！