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对于下阶段深化农村改革的工作重点,农业部部长韩长赋日前表示,一共有七个方面的改革任务将重点落实。
一是坚持完善改革农村土地制度。核心是稳定土地承包关系,引导土地有序流转,保障农民的土地财产权益。
二是构建新型的农业经营体系。核心是坚持家庭经营的基础性地位,培育多元化的经营主体,发展多种形式的规模经营。
三是健全农业的支持保护体系。核心是完善农业补贴制度,健全农产品的价格形成机制,完善主产区的利益补偿机制。
四是加强农村的金融保险支持。核心是创新农业的抵押担保体系,引导规范农民合作社开展信用合作,完善农业的保险制度。
五是健全城乡发展一体化体制机制,核心是推进城乡要素平等交换,农业转移人口的市民化,城乡基本公共服务的均等化。
六是促进农业的可持续发展。核心是节地节水、治理面源污染、发展生态循环农业,在这方面进行机制创新。
七是积极推进农业对外开放,核心是统筹利用两种资源、两个市场,农业也要走出去。
党的三中全会提出,要加快构建新型农业经营体系。韩长赋认为,这是深化农村改革的首要任务,也是解决今后谁来种地、怎么种地这个问题的应对之策。
韩长赋表示,第一,在构建新型农经营体系方面要坚持家庭经营在农业中的基础性地位,这也是三中全会《决定》在这一款当中开宗明义写的第一句话。因为我国有超过2.6亿的承包农户,所以在相当长一段时期内,家庭承包经营仍将是农业生产经营的重要基础。
“从个体上讲,承包农户也不会一成不变,鼓励支持有条件的农户扩大经营规模,发展家庭农场,这也是承包农户的升级版。”韩长赋说。
第二,推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展的农业经营方式创新,新型的农业经营主体具有旺盛的生命力,它将和家庭经营一起构成多样化的经营主体。
第三,鼓励和引导工商资本到农村发展现代农业,但是同时要注意规范。鼓励工商资本到农村去重点发展适合企业化经营的现代种养业,能够带动农业发展,带动农民增收致富,而不是取代农民,更不是兼并土地。
韩长赋说:“工商企业流转土地绝不能土地农转非,绝不能土地非农化,更不能变相地搞庄园、别墅、度假村。”