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　　中国煤炭工业协会6日发布的数据显示，今年前10个月，我国煤炭产销量趋稳，1-11月产量同比增速将由负转正。而价格、投资等数据也出现积极变化，整个行业景气度连续四月回升。

　　“从当前情况分析，预计2013年全年原煤产量37亿吨左右，预测2014年我国煤炭消费量增长在3%左右。” 中国煤炭工业协会经济运行部主任王战军认为，2014年下半年煤炭供给或将趋于总体平衡，行业经济运行或将有小幅回升，但仍面临着很多不稳定、不确定因素，经济运行的压力依然存在。

　　受市场需求下降、产能建设超前、进口煤大量增长和行业转型升级滞后，以及税费负担较重等因素叠加影响，自2012年5月份开始，煤炭行业出现了价格下跌、企业亏损面扩大等问题。

　　而这种寒意在近三个多月来煤价的上升中似乎在逐渐消散。作为中国煤炭市场的风向标，环渤海动力煤指数连涨八周，逼近600元/吨大关。截至12月4日，环渤海地区发热量5500大卡动力煤的综合平均价格报收594元/吨，比前一报告周期上涨了18元/吨，涨势继续加速，而且再次刷新近两年以来的最大涨幅。

　　这种积极的变化还出现在煤炭产销量上。中国煤炭工业协会发布的数据显示，前10个月全国煤炭产量30.9亿吨，同比下降0.3%，降幅连续四个月收窄;煤炭销量29.5亿吨，同比下降0.1%。其中，10月份产量3.2亿吨，同比增长1.6%;销量3.09亿吨，同比增长1.9%，增速比9月份回升1.2个百分点。

　　“行业快报初步统计，前11个月煤炭同比增长0.35%，实现正增长。其中11月份全国煤炭产量3.3亿吨，煤炭销量3.17亿吨，同比均略有上升。” 中国煤炭工业协会副会长姜智敏介绍说。

　　投资也由降转升。前10个月煤炭采选业固定资产投资4269亿元，同比增长1.3%;其中民间投资2431亿元，同比增长7.1%。在这种情况下，10月全国煤炭市场景气指数为-15.3点，比9月上升2.7点，煤炭市场景气度已连续4个月回升。

　　针对近期煤炭市场变动的原因，王战军分析认为，一是宏观经济企稳向好，需求回升。二是冬季取暖用煤需求增加。三是火力发电耗煤增加。近几个月火力发电以两位数增长，11月重点发电企业的日均耗煤量超过380万吨，环比增长12.5%，同比增长4%。四是国际动力煤市场出现了企稳回升迹象。

　　“随着天气的逐渐转冷，电厂日耗量还将继续增加。季节性需求向好、国内大型煤炭集团带头拉涨作用还将继续支撑国内动力煤价格的上涨。” 金银岛分析师蒲晓花表示。

　　不过，值得注意的是，目前国内煤炭产能整体过剩的趋势没有改变，煤炭行业还远未走出寒冬，这从仍处于高位的库存和难以止跌的企业利润上就可窥一斑。前10个月规模以上煤炭企业利润同比下降38.8%，亏损企业亏损额405.54亿元，同比增长80.7%。同时，企业成本持续增加，前10个月规模以上煤炭企业主营业务成本同比增长4.56%。此外，货款回收困难，10月末规模以上煤炭企业应收账款3334亿元，同比增长10.44%。

　　在姜智敏看来，明年上半年全国煤炭市场供需总量宽松、结构性过剩的态势还难以改变，全社会库存维持高位，企业经营仍将面临较大的困难和风险。而随着整个宏观经济的好转，以及国家扶持煤炭各项政策的落地，下半年煤炭供给或将趋于总体平衡，但仍有很多不稳定、不确定的因素值得注意。

　　自去年12月20日以来，国务院连续发出三个促进煤炭工业健康发展的文件，明确了国家支持煤炭工业发展的措施和进一步市场化改革的方向。12月6日，发改委又公布了《煤炭经营监管办法》征求意见稿(下称《意见稿》)。与2004年的版本相比，完善煤炭交易体系、促进煤炭市场化是该意见稿最大的亮点，煤炭经营资格审查被取消，转为备案制;明确铁路运输企业不得利用市场支配地位和掌握的运力参与煤炭经营;禁止行政机关设立煤炭供应的中间环节和额外加收费用。

　　“意见稿已经基本囊括了煤炭行业监管方面需要的各种举措，若能有效执行则煤炭市场将实现有效竞争，产业复苏也触手可及。”有关专家认为，意见稿的具体措施在市场预期内，煤炭产业未来的发展道路异常清晰，但能否顺利达到预定目标则要看有关部门和地方政府的改革力度。