近年来，青岛市把深化行政管理体制改革作为促进政府职能转变、优化经济发展环境的重要抓手，全面推进行政审批提速增效，行政审批制度改革取得了突破性进展和成效。手续少了、时间短了、效率高了，青岛市行政审批改革为企业开出了“绿色通道”，让企业真真正正地得到了看得见摸得着的实惠。
“容缺受理、容缺审查” 取得良好经济和社会效果
自党的群众路线教育实践活动启动以来，青岛市深入推进“进现场、解难题、抓开工”活动，在市行政审批大厅建立了重点项目审批绿色快速通道，将列入市级重点项目目录的建设项目、城中村和旧城区改造项目、老城区企业搬迁改造项目、危旧房改造项目、内资1亿元人民币、外资500万美元以上项目审批实行“容缺受理、容缺审查、企业承诺、特事特办”的全新模式，进一步提高了市重点项目的审批速度，一批市级重点项目得以陆续按计划开工建设。
在全市范围内，青岛市政府全面实施容缺受理、容缺审查。对建设项目审批涉及的法定申请材料进行了全面梳理和容缺，经过容缺，原建设项目审批涉及的14个政府部门、53项审批事项的420个申请材料，只保留237个作为容缺受理的必需要件，压缩了43.6%。此外，相关的10个独家服务中介机构、15项服务事项的49个申请材料，只保留25个作为容缺受理的必需要件，压缩后平均减少60%。项目建设单位在办理审批事项时，只要提供相关的必需申请要件，并做出书面承诺后，审批部门即可先行受理、审查、出具初步审查意见。当项目单位申报申请材料齐全、达到法定审批条件后，再由各部门根据初步审查意见，按法定程序在1天内出具正式批准文件。
通过容缺，极大地降低了各审批环节的启动门槛，方便项目单位同步申请办理各个环节的审批业务，将以往先立项审批、再规划审批的串联递进模式改为并联推进模式，实施多部门同步审查，项目单位可以同步办理规划等审批事项，实现了审批阶段“大并联”，审批效率大幅提高。
目前，青岛市政府投资房屋建筑工程项目审批时限由139个工作日压缩为不超过92个工作日，提速34%以上，社会投资房屋建筑工程项目审批时限由133个工作日压缩为不超过69个工作日，提速48%以上，工业、服务业项目审批时限由31个工作日压缩为不超过18个工作日，提速42%以上。
为配合容缺受理、容缺审查的顺利开展，青岛市还为项目审批提供全程专人代办服务。在青岛市两级行政审批服务大厅设置了绿色通道代办窗口，对每个重点项目都配备了专门的代办工作人员，在注册、登记、用地、开工、验收等环节提供全程专人代办、帮办和咨询服务，并督促、协调各审批部门容缺受理、容缺审查、急事急办、特事特办、快速审批、限时办结。目前，全市代办服务人员已达350余名，代办审批服务事项9000多项，有效减轻了建设单位负担，保障容缺审查的顺利进行。
为更好地监督各部门的行政审批效率，让行政审批改革落到实处，青岛市实行网上全程监督管理体系，建立了全市统一的容缺受理容缺审查绿色快速通道网络管理系统。对每一个重点项目实行统一编号，项目审批的每一步流程和进展情况，实行全程网上实时动态展示，形成完善的全程网络管理和监督系统，确保各审批部门在重点项目容缺审查时严格遵守承诺时限。针对逾期未办的项目，网络管理系统将对该项目审核部门进行黄牌警告并责令限期办结，再次逾期的，由市监察部门进行追责。
截至目前，对重点项目审批实施容缺受理、容缺审查取得了良好的经济和社会效果。全市204个市级重点项目中已有172个开工建设，开工率达到84.3%。
简化手续 提高效率
“时间就是金钱”，对于企业来说尤为如此。一个项目，耽误上一天，耗费的成本也不是小数目。青岛市的行政审批改革，让企业能够“跑一趟、跑一处、一张表、一分钟”就办完事，大大缩短了因为手续繁重复杂而耽误的时间，提高了办事效率，企业得到的实惠是实实在在的、看得见摸得着的。
铁路青岛北客站东西广场及地下空间项目是铁路青岛北客站配套工程，建设项目包括东西广场、安顺路以东广场、地下空间、公交车站及附属配套设施。项目总占地面积12万平方米，地下建筑面积13万平方米。投资额约为21亿元，开发主体为青岛海创开发建设投资有限公司。该项目已经上报国家发改委等待批复，由于其部分资金来源于申请发行的公司债券，其立项审批手续一直未能完成，以致后续的规划、环评、消防、人防等审批事项无法按时启动，严重影响了该项目的进度。
6月7日，青岛市将该项目纳入重点项目审批绿色快速通道，组织规划、建设、市政、人防、消防等审批部门按照绿色快速通道流程，对该项目实行容缺受理、容缺审查、并联审批和专人代办，大大加快了该项目的审批速度。截至7月30日，该项目完成了立项批复，并且取得规划设计条件、环境景观方案设计、地震安全评估报告和西广场的单体方案审查意见和供地方案审批。规划管线综合评审及施工图设计、消防设计审核、人防工程审核等其他审批工作已全面展开，并制定了项目审批倒排工期表，确保今年10月底前完成全部审批手续，比计划完成时间提前了将近一年，累计为企业节省回迁安置资金和银行利息共1.2亿元。这不仅提高了项目审核的效率，还为实施项目的企业节省了时间和精力甚至是金钱，使企业得以按计划完成项目，这是青岛市政府实行行政审批改革为企业带来的“真金白银”。
“联合办理”护航企业
在优化企业服务方面，青岛市采取企业登记注册联合办理的方式，将工商、质监、公安、国税和地税等部门的审批业务统一纳入审批大厅联合办理，申请人只需在“联办窗口”一次性递交申请材料，即可一次性领取全部证照，平均办理时间为1.39个工作日。
5月25日，注册资本3000万美元的青岛润浩甜菊糖高科有限公司办理企业登记注册，在大厅“联合办理”窗口提交工商、质监、公安、税务等申请材料后，联合办理窗口将相关信息通过审批系统同时发送到各有关部门，各部门同时实行联合办理，仅用了1小时13分钟就完成了营业执照、组织机构代码证、税务登记证和公章准刻证明的审批，创造了企业设立登记效率的新纪录。目前，青岛市企业登记注册实行联合办理在全国同类城市中为首创，办理时间处于全国领先水平，许多青岛企业都为此给予好评。
青岛市行政审批改革，让企业节省了时间精力、降低了成本，激发了当地企业的积极性，也为青岛市经济发展提供了动力。如今，青岛市已经成为全国行政审批改革的成功典范。