中国证券报记者从“2013(第十一届)中国钢铁产业链战略发展与投资峰会”得知，目前工信部正在部署多项措施，严控钢铁新增产能，淘汰落后产能。这些措施包括：将摒弃高炉容积标准、推进区域性重组、推行产能指标交易等。
中钢协常务副会长张长富透露，今年前10月，我国钢铁行业收入为129.7亿元，其中主业收入为5.54亿元，平均每吨钢仅赚0.84元，销售利润率才0.43%。业内人士表示，产能限制将压缩供给，有利于钢价反弹，预计2014年钢材价格将呈前低后高走势，波动幅度或小于今年。
多项举措化解产能过剩
“每一次，单单提高炉容标准的话，都会带来新一轮产能扩张。过去的历史证明了这一点。”工信部原材料司钢铁处处长徐文立告诉中国证券报记者，工信部跟国家发改委和中国钢铁工业协会沟通后，一致认为该淘汰标准不科学，所以在“十三五”中不会再将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。今后将强化钢企节能环保、安全和社会责任目标等来代替高炉容积标准，这些标准正在研究之中。
不过，徐文立称，在新的代替标准没有出来之前，现在不太好强制地方政府不采用这个标准。“因为提升装备容积是最直接的淘汰落后产能的方法，好操作。”
“新淘汰标准的设定，涉及到企业诚信体系建设，如何监管，如何设立指标，均很难，比如烧结设备目前就没有一个统一标准。”徐文立说，由于节能环保有法律依据，所以目前用节能环保来做淘汰落后产能标准，行业内已经有共识。
对于今后淘汰落后产能的企业，徐文立表示，首先考虑拆除独立炼铁、独立炼钢的企业，这样做相对容易推进。目前河北省已经在制定相关政策。
在兼并重组方面，徐文立表示，将积极推进区域性重组，鼓励跨区域性重组。“由于跨区域重组涉及太多部门，且地方积极性不高，工信部协调不了。目前只能在区域性重组方面下工夫，但前提还是地方企业愿意。”
除了淘汰落后产能，还将严格控制新增产能。徐文立表示，目前，工信部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度，目前已召开过几次协调会，听取钢铁行业各方对指标交易和存量置换的意见，今后会有相关政策出台。
“产能交易指标是在存量里做调整，不是将已经淘汰掉的产能再拿出来交易。”徐文立强调，地方政府达成产能交易，关键是取得共识。一方获得了指标，另一方就得根据指标作等量的暂时停产或者考虑退出。
据了解，工信部将建立“三位一体”的管理体系，在已经出台的《钢铁行业规范条件》的基础上，正在研究制定《钢铁行业规范企业管理办法》、《钢铁行业规范条件实施导则》。
“第二批符合钢铁行业规范企业有望年底公布，明年上半年将公布第三批企业。这三批企业占现有产能的70-80%左右，数量控制在200家左右。”徐文立表示，目前工信部正在制定钢铁行业规范办法以及实施准则，对规范企业实施动态管理，两年复查一次，核查后，对于没有达到要求的企业将给予一定期限通过技术改造达标，如果在整改期内还达不到要求，就要退出规范企业之列。
每吨钢赚八毛四分
据张长富透露，今年我国钢材产量仍处于高位，1-10月我国粗钢产量6.52亿吨，预测全年粗钢产量7.83亿吨，同比上涨8.14%，净增产量5900万吨。今年1-10月我国钢铁行业表观消费量为6.14亿吨，预计全年为7.3亿吨。
高产量的同时，效益却十分低下。1-10月，钢铁行业收入为129.7亿元，扭亏为盈，预计全年行业收入为150-160亿元。行业亏损面31.4%。销售利润率仅为0.43%，每吨钢利润19.8元，但扣除投资收益98亿元后，钢厂主业收入仅为5.54亿元，平均每吨钢的利润仅为0.84元。
“1-10月平均钢价结算价3462元/吨，每吨同比降345元，同比降幅为8.94%，仅此降幅，全国钢铁行业就减少收入2662万元。”张长富表示。
“对于明年钢铁行业，保持谨慎乐观。一是产能过剩化解矛盾刚刚起步，效果还没有显现;二是钢价持续低迷的局面短期不会改变;三是钢铁生产的高成本现象没有变化，如环保、资金等成本会增加，加之需求面保持相对平稳。”张长富表示，“明年钢铁行业运行仍较困难，要有长期过苦日子、穷日子的准备。”
业内人士表示，化解产能严重过剩矛盾，将给钢铁行业在环保、工业用地价格、碳排放、水资源等方面带来重大影响：一方面，钢铁企业普遍面临环保成本增加的考验;另一方面，部分钢厂若达不到环保要求，有可能面临退出市场的风险。此外，钢铁企业中国有企业占到半壁江山，而到2020年国有企业收益上缴率将由5-10%提高到30%，国有企业面临更大的改革重任，给钢铁国有企业带来更大的压力。而房地产税征收，也对建筑用钢有一定压力。
重建供需平衡
多年来，中国钢材市场始终在波动中运行，跳不出“怪圈”，即在“市场价格下跌-钢厂价格下调-钢厂被迫减产-市场价格上涨-钢厂价格上调-钢厂产量增长-市场价格下跌”的循环中不断重复。在国家宏观调控政策、市场预期等因素作用下，每一次循环周期的长短、价格波动的幅度有所不同。在反复的循环中，在市场价格下跌时，在供给大于需求时，钢厂的反应往往是滞后的。
中国联合钢铁网首席顾问周国成表示，随着《大气污染防治行动计划》和《化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等政策的逐步落实，钢铁产量的过度释放将被抑制，有助于市场建立新的平衡，2014年钢市将在重建供需平衡的过程中运行，有望跳出这个“怪圈”。
对于2014年钢价的走势，周国成表示，当前钢材社会库存正在低位寻底，随着去库存的结束，新一轮补库的开始，2014年初钢材价格有望处于上升通道，预计2014年钢材价格前低后高，钢材价格的波动幅度将小于今年。
治理污染、淘汰过剩产能抑制需求，海内外投行看跌铁矿石价格。根据伍德麦肯兹分析师统计，中期来看，供大于求局面将导致铁矿石价格面临下行压力。西太平洋银行高级经济师Justin
Smirk在报告中指出，矿石价格在今年年底时可能会下探至110美元/吨，2014年年中或反弹至约140美元/吨，随后于9月前降回至110美元/吨。总之，目前业内对铁矿石价格下降已经达成共识，但多认为幅度不会太大，预计会在110-120美元左右。
有分析师表示，在限产超预期的背景下，钢铁行业估值和基本面有望得到修复，建议：一是关注受益于集中度提升的龙头钢铁公司，包括宝钢股份、ST鞍钢和武钢股份;二是关注因淘汰落后产能而在地区分布上受益的公司，依次是河北钢铁、山东钢铁;三是关注机制灵活的民营企业，它们将率先受益于铁矿石价格下跌，如南钢股份。
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