采购苹果iPodtouch4当U盘、采购天价电脑、采购320万册盗版《新华字典》……这些曾经轰动一时的事件，随着时间的流逝，都已淡出了公众的视线。然而，包括政府、医院、高校等在内的公共采购腐败却始终“阴魂不散”，让老百姓“如鲠在喉”。
　　2012年，我国公共采购规模达到了5万亿元，今年这个数字有望进一步攀升。庞大的公共采购背后是不容忽视的腐败“温床”。如何遏制腐败开出了“药方”，“用好纳税人的钱”，日前在武汉开幕的全球公共采购论坛上，与会专家开出了“药方”。

　　公开透明是“杀手锏”让腐败“无处可遁”

　　公开透明是腐败的“杀手锏”。专家们认为，增加透明度是促进公共采购健康发展的“一剂良药”。
　　“透明度是我们保证高质量公共采购的一个最佳的做法。”联合国助理秘书长、项目事务署总干事简·麦守信说，公布采购的政策、用固定文件的形式披露评价标准、推行电子化采购等，都可以提高透明度，“一个透明的政策，对采购自身也是有价值的，更重要的是可以让民间组织监督官员。”
　　欧盟委员会国际公共采购司司长伊芙·穆勒说：“透明化能够使价格更低、性价比更好，也便于操作，杜绝腐败。”
　　韩国驻华大使馆参赞姜信勉说，透明性和公正性是中国公共采购的重要课题。
　　财政部财政科学研究所副所长白景明说，对财政预算进行监督是规范公共采购的一个重要方面，必须进一步加大预算公开的力度，进一步细化预算公开。通过预算公开的手段，使公众有知情权、发挥出监督权。现在中央财政已经公开了，下一步要扩大地方预算公开。
　　专家们认为，只有保持公开透明才能避免暗箱操作，让腐败“无处可遁”。

　　建立全国统一“大市场”结束“单打独斗”

　　我国实行“一级政府、一级预算、一级采购”，在各级财政部门的管理下，各级政府采购中心“各自为战、单打独斗”，导致采购难以形成规模，同一厂家的产品在不同地区的中标价格差异很大，加大了采购成本，降低了采购效益，也为腐败留下了空间。截至2011年底，全国县级以上采购机构达2353家。专家们认为，必须在全国建立统一市场，实现“资源共享、互通有无”。
　　“必须通过制度建设，实现中国政府采购市场的统一。”白景明说。
　　内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌说：“必须加快政府采购交易市场和政府采购电子化管理交易平台建设，尽早实现集中采购、机构全部进场交易。”
　　中国物流与采购联合会副会长程远忠说，欧盟20多个国家通过信息的互联沟通，实现采购交易的互联沟通，通过供应商和平台的共享，实现资源共享，带动了1000多万家中小企业的发展，值得我们学习。
　　全国统一市场的建立，有赖于信息化建设。中国物流与采购联合会会长何黎明说，建立全国公共采购电子化平台有助于深化我国公共采购改革，加强政府采购业务流程的标准化建设，形成全国统一的公共采购大市场。
　　白景明说，建立全国统一市场，必须不断扩大公共采购的范围，使公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算、国有资本经营预算都有所涉及。同时，必须建立健全监督政府采购行为的动态监控系统。

　　变“五花八门”为“只此一家”完善制度体系

　　对政府采购进行监督乃至建立全国统一的政府采购市场都面临一个难题：标准不统一。我国尚未出台政府采购条例，各地操作程序五花八门，导致监督难执行、市场难统一，这也是腐败频发的重要原因。
　　“需要制定标准保证财政资金能够发挥最大效能。”国际关系学院党委书记刘慧说，这种标准应该是一种国家标准，因为各个行业和领域的采购都会涉及标准问题。
　　白景明说，必须通过标准体系的建设，使政府的采购有章可循，也使人们对政府采购行为的评价有基本的依据。必须进一步完善政府采购标准，加强支出标准体系建设，包括基本支出标准、商品支出标准以及工程类支出标准等。很多问题出在绩效目标不明确上面，必须逐步扩大预算绩效管理范围，把更多的政府采购纳入其中，使对政府采购预算的评价有科学的依据。
　　刘恒斌说，必须加强对集中采购机构的业务指导和统一协调，逐步形成全国统一的政府采购模式、执行标准、业务培训和机构考核管理体系。同时，必须尽快研究制定政府采购条例，完善政府采购体系，加大对违规采购的监督和处罚力度。必须利用建设和完善公共交易平台的契机，按照决策、执行相制衡的原则，实现“管采分离”，进一步明确监管部门。
　　欧盟委员会国际公共采购司法务官伊利尼亚·阿利亚诺说，欧盟公共采购的技术规范、决标程序都很明确，各成员国统一执行。中国物流与采购联合会副会长蔡进说，欧盟的公共采购法律框架强调统一性、系统性和针对性，涵盖了管理、交易、争端处理、监管等各个环节，针对服务、货物等不同类别的采购，针对不同领域、不同方面的采购行为，都有非常具体的规定，这对于中国具有借鉴意义。