日前，李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作了经济形势报告。这份报告也被称为生动的“经济形势公开课”。报告中透露，我国财政赤字率已经达到2.1%，同时，李克强强调，再多发票子有可能导致通货膨胀。

　　户籍人口城镇化率不到35%

　　对于目前的经济发展形势，李克强说，去年四季度，因为国际国内多重复杂因素交织影响，经济增长率只有7.8%，今年继续下行，一季度是7.7%，二季度是7.5%。“我们关注GDP，其实关注的是就业”。

　　“经过这几年经济结构的调整，目前大概GDP增长1个百分点，能够拉动130万、甚至150万人就业。”李克强透露，他请人力资源和社会保障部和有关方面反复测算，都认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率在4%左右，需要7.2%的经济增长。“我们之所以要稳增长，说到底就是为了保就业”。

　　面对经济下行的压力，李克强解释，要稳增长、保就业，一种选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。但是，我国赤字率已经达到2.1%。同时，广义货币供应量M2的余额3月末超过了100万亿元，已经是GDP的两倍。“换句话说，就是‘池子’里的货币已经很多了，再多发票子就有可能导致通货膨胀”。而第二种选择是坚持不扩大赤字，既不放松也不收紧银根。

　　同时李克强提醒，中国经济是有条件长期增长、持续健康发展的，因为我们毕竟还处于工业化、城镇化的发展过程当中。我们现在的城镇化率，说是52%，那是加上半年及以上常住人口，户籍人口城镇化率不到35%。和发达国家比，和同水平的发展中国家比，我们还低了不少，这本身也说明我们有潜力。

　　累计3800万人中断交养老保险

　　谈到解决好职工切身利益问题，李克强说，最大的后顾之忧还是社会保障。社会保障主要是养老。“坦率地讲，这里面现在还是有问题的，现在参加城镇职工养老保险，大概是3亿多人，今年有累计3800万人中断交保险”。这主要是部分中小微企业有困难，或者是部分灵活就业人员连续缴费15年以上后不再缴费等各种因素造成的。

　　李克强说，国家要想办法健全社会保障体系，政府要管，工会也要参与进来。要有一个覆盖全民的、全体职工的养老保障，构筑让人民、让职工能安心生产生活的保障网，使发展成果更多更公平地惠及群众。