《经济参考报》记者从多个渠道获悉，三大电信运营商对申请虚拟运营商的企业资格评审工作已全部结束，企业入围名单也已基本敲定，在与企业签订业务协议后将于近期上报工信部。根据主管部门工作规划，工信部将对入围企业名单做进一步审核，并对符合资格的企业颁发相关业务牌照。
　　据悉，虚拟运营商牌照将在年内发放，2014年开始进行企业和运营商的业务对接工作，并最终于2014年年中开始正式运营。
　　目前，有关入围企业的消息已不胫而走，但由于需要遵循上市公司信息披露法规，以及遵守工信部工作要求等原因，三大运营商和入围企业均未对虚拟运营商业务的进展现状作出披露。但《经济参考报》已从部分入围企业和运营商人士处证实，最终获批虚拟运营商牌照的企业有望超过16家。
　　“虚拟运营商”业务即移动通信转售业务，是指有条件、有能力的企业通过租用电信运营商的网络和设施或其他合作方式，推出自有品牌的电信服务。
　　2012年6月28日，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称“《意见》”)，首次明确了民营资本进入的八大领域，其中包括进入基础电信领域；2013年1月8日，工信部出台《移动通信转售业务试点方案(征求意见稿)》(以下简称“《方案》”)，对虚拟运营商业务的申请流程和企业资格等细节做出明确规定。
　　据运营商人士介绍，目前，虚拟运营商业务的进度已进入运营商与入围企业签订业务协议的阶段。其中，中国电信和中国联通已经和所选定的部分企业达成了合作意向，并签署了相关业务协议；而中国移动也将在近期完成相关协议的签署。
　　10月24日，工信部通信发展司副司长张峰公开表示，虚拟运营商业务正在有条不紊地推进中，“中国电信和中国联通已经和一些企业初步达成了合作意向，目前正在抓紧签订合作协议；中国移动正在抓紧进行最后的谈判工作，预计不久也会完成相关协议的签署”。
　　据悉，共有70余家企业参与了虚拟运营商业务牌照的角逐，三大运营商最终将合作伙伴锁定为三类企业：一是苏宁、国美、迪信通这样的渠道商；二是互联网企业；三是信威通信、用友、金蝶等拥有行业资源的企业。根据《经济参考报》记者掌握的信息，目前已和运营商签署业务协议的企业超过了16家，这些企业均符合《方案》要求，意味着这些企业将有可能全部获批虚拟运营商牌照。
　　英国电信运营商O2伦敦大区业务经理赵晓杰表示，推进国内虚拟运营商业务有两大原因：一是运营商外部要求破除电信市场垄断的呼声日益高涨，加之国家经济发展方式转型，给运营商造成巨大压力，迫使其寻找新的发展动力；二是来自运营商内部，面对新兴互联网企业和移动互联网业务的挑战，运营商传统的语音和信息业务增长乏力，甚至出现下滑，急需改变原有经营方式和业务模式。而根据国外经验，通过和虚拟运营商合作，传统电信运营商业绩有望实现进一步增长。例如，欧洲运营商T-Mobile利用维珍公司在年轻人中的品牌优势，与其展开合作后，市场占有率曾一举从第五跃升至第二。
　　值得注意的是，根据《方案》，每个电信运营商将和不少于2家企业进行业务合作。对此，外界曾一度认为每家运营商可能最终只会选择2家合作伙伴，最终获批虚拟运营商牌照的企业可能只有6家。但从目前情况看，最终获批牌照的企业数可能将远远超过此前各界预期。
　　“如果最终获批牌照的企业数量超过6家，意味着电信市场的开放程度会超出预期；如果最终形成16家或16家以上的虚拟运营商，意味着被诟病已久的电信市场将发生重大改变，其市场开发程度将加大，开放进程也将加快。”一位入围运营商合作名单的企业负责人说。