产业政策持续发力 “信息中国”热盼融资政策“给力”

    业内专家称，建设“信息中国”的最大障碍是资金问题，应着重在资金方面完善相关政策
    “从目前我国促进信息消费，建设‘信息中国’来看，国家出台了促进信息消费扩大内需、 ‘宽带中国’战略、信息化发展、物联网专项行动等多项政策和措施。‘宽带中国’部署了未来8年宽带发展目标及路径，意味着‘宽带战略’从部门行动上升为国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。另外，国家还从加大财政资金支持、加强税收优惠扶持、完善投融资政策等方面促进“信息中国”的建设。而‘信息中国’的建设在未来也是需要全方面来推动的。”中投顾问产业研究部经理郭凡礼表示。
    信息消费作为目前我国经济增长的新动力，其发展速度十分可观，信息化建设的加快推进，以及信息消费的快速增长，都对建设“信息中国”起到了至关重要的作用。
    根据最新统计数据显示，截至今年9月底，全国移动电话用户达到12.07亿户，其中3G用户3.68亿户。互联网宽带接入用户新增1595万户，总用户达到1.86亿户；农村地区发展较快，宽带接入用户达到4646万户。
    与此同时，前三季度，通信业完成业务收入8709亿元，同比增长8.6%；我国电子商务市场交易规模达7.5万亿元，增长35%；软件业完成业务收入2.28万亿元，增长23.7%。信息消费作为新的经济增长点的拉动作用日益明显。
    对于促进信息消费、构建“信息中国”，今年7月12日，国务院总理李克强在主持召开国务院常务会议时，研究部署加快发展节能环保产业，促进信息消费，拉动国内有效需求，推动经济转型升级。
    工信部信息化推进司司长徐愈对此则表示，这是中国第一次出台有关信息消费的政策，显示政府已经认识到中国进入到了信息社会、信息时代。
    在此次国务院常务会议上，发放4G牌照、推进三网融合、鼓励民资进入电信运营市场等外界关注的事项均被提及。而对于促进信息消费，会议提出了以下四方面要求：

    一要实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级。推进光纤入户，大幅度提高网速。提升3G网络覆盖面和服务质量，推动年内发放4G牌照。全面推进三网融合，年内向全国推广。鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。
    二要加快实施“信息惠民”工程。建立公共信息服务平台，推进教育、医疗优质资源共享，普及应用居民健康卡，加快就业信息全国联网。推进金融IC卡在公共服务领域应用。在有条件的城市开展智慧城市试点示范建设。
    三要丰富信息产品和信息消费内容。鼓励智能终端产品研发，通过创新供给引导消费。拓展新兴服务业态，开展物联网重大应用示范，大力发展电子商务。
    四要构建安全可信的信息消费环境。依法加强个人信息保护，规范信息消费市场秩序，提高网络信息安全保障能力。
    仅仅时隔一个月，国务院便印发了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，促进信息消费，要以深化改革为动力，以科技创新为支撑，坚持市场导向、改革推进、需求引领、有序安全发展的原则，围绕挖掘消费潜力、增强供给能力、激发市场活力、改善消费环境，加强信息基础设施建设，加快信息产业优化升级，大力丰富信息消费内容，提高信息网络安全保障能力，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速健康增长。
    此外，该《意见》提出，到2015年，使信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20％以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元；基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万亿元，年均增长30%以上。
    与此同时，《意见》提出了加快信息基础设施演进升级；增强信息产品供给能力；培育信息消费需求；提升公共服务信息化水平；加强信息消费环境建设五方面内容作为促进信息消费的主要任务。
    业内专家指出，从国务院发布的促进信息消费政策看，打造“信息中国”的框架已经形成，加快信息基础设施升级会给互联网、软件服务、通讯设备、网络游戏等行业带来重大利好，而反映在资本市场上，将会使相关行业上市公司的投资需求高涨，上市公司受此利好将在资本市场获得更多的融资便利。
    就在《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》印发后的短短几日，国务院再次为促进信息消费打下了一剂强心针，《“宽带中国”战略及实施方案》的出台，起到了配合《意见》鼓励信息消费，并且起到为打造“信息中国”保驾护航的作用。
    此后，相关部门还相继推出和制定了《信息化发展规划》、10个物联网发展专项行动计划等政策和措施来推动和加强“信息中国”的建设。
    不过，对于建设“信息中国”，郭凡礼认为，目前政策的扶持对于建设“信息中国”的发展和建设并不能起到立竿见影的作用。以“宽带中国”战略为例，要实现“宽带中国”战略提出的目标，国内三大电信运营商每年至少需投入2500亿元至2800亿元用于基础设施建设。而投资资金的来源由政府财政单方面支持是远远不够的。
    “建设‘信息中国’的最大障碍是资金问题，国家政策应着重在资金方面完善相关政策，随着我国金融业不断深化改革，伴随新需求，国家新扶持的‘银团贷款’为产业发展提供巨量融资，在政策方面给予长期贷款优惠，将实质性推动‘信息中国’的建设。”郭凡礼对于构建“信息中国”未来政策的着力点做出了上述表示。

    政务微博纷纷开通 政策落实气贯长虹

    政务微博的开通，是信息消费在政府部门“接地气”的一种体现，表明信息消费已渗透到政府部门，后续政策落实起来会顺畅的多
    “证监会开通微博了，以后应该会每天及时回应市场热点了吧，我可以少找你去打听消息了。”日前，记者与一朋友闲聊起证监会开通微博一事，他如此表示。
    微博，连结着用户的信息消费和生产，也成为社会关系建构的重要平台。
    国务院办公厅日前发布的《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，要求各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，尤其是涉及公众重大关切的公共事件和政策法规方面的信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。
    实际上，除了个人、企业，一些政府部门都有开通微博，如证监会的“证监会发布”、保监会的“保监微新闻”、国资委的“国资小新”、外交部的“外交小灵通”、教育部的“微言教育”，公安部治安管理局的“公安部打四黑除四害”等。
    根据不完全统计，国务院75个单位(议事协调机构未列入)中，有32个单位已开微博，约占总数的42.6%；由单位办公厅、新闻办直接开设的“部委微博”为19个，占25.3%。
    在这些政务微博中，不乏一些大“V”，“外交小灵通”是国务院部委中第一个开通的微博，由外交部公共外交办公室运营，于2011年4月开通，迄今已发布超过9000条微博，有超过520万的粉丝；“公安部打四黑除四害”自2011年8月开通以来，发布微博超过1万条，粉丝更是超过631万，成为政务微博中名副其实的大“V”。
    而于今年10月15日开通的“证监会发布”，截至28日下午4点，短短半个月时间里，在新浪网的粉丝也已经超过31万。至于内容方面，“证监会发布”也是紧贴资本市场，就大家关注的话题进行及时地回应，同时，还就每周五的新闻通气会的内容在微博上进行直播。
    对于政务微博的开通，业内人士认为，这是信息消费在政府部门“接地气”的一种体现。如果信息消费渗透力强，那么，一些政策执行起来就会顺畅得多。
    初衷是好，但是，存在的一些问题同样不容忽视。
    人民网舆情监测室主任庞胡瑞称目前的政务微博主要存在的问题是“瞎”和“盲”。所谓“瞎”，即有的政务微博“永远看不到问题，永远朝上看”；所谓“盲”，就是指政务微博因为盲目而忽视了特定环境，因此有些信息发布会适得其反。为了改善这些情况，政务微博运营需要改变“朝上看”的现状，应在细节处理上站在网民的角度，考虑其信息需求。
    专家表示，目前微博的发展势头已不可阻挡，可以引导服务行业的政府部门开通使用微博，通过微博为民众提供服务，促进政府信息公开，加强社会监督，促进政府职能转型。
    国务院办公厅发布的上述意见提出，各地区各部门要建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，解疑释惑，澄清事实，消除谣言。回应公众关切要以事实说话，避免空洞说教，真正起到正面引导作用。
    中山大学传播与设计学院副教授张志安看来，突发事件发生以后，政务微博应该在第一时间发布权威信息，以信息公开抵制谣言，开通微博是第一步，让政务微博持之以恒地跟百姓互动对话更为可贵。
    一位不愿透露身份的上市公司高管在接受记者采访时指出，政府部门开通微博固然是好事，而中央政府的示范效应和具体的指导意见，无疑将为政务微博的发展注入新动力。“但是，作为政务微博，除了发布相关的信息，还要做到与网友的互动。”他表示。
    在最近举行的华东地区政务微博峰会上，有与会专家表示，政务微博在传递消息的方式上，更应当像一个茶馆，不仅是信息的互换，还是一种信息的碰撞，在碰撞中增进理解，达成共识。政务微博只有像茶馆一样，讲真话，接地气，让政府和老百姓在这里唠家常，才能切实地听到问题，而后拿着问题到线下解决，才能在构建服务性政府中发挥越来越重要的地位。
    10月24日。北京市召开政务微博工作会，提出办好政务微博不能搞形式主义，不能把政务微博当作观赏的“花架子”、舆论的“救火器”，而应真正将其建成政府与群众沟通的桥梁，使之成为政府部门信息发布的新渠道、人民群众利益诉求表达的新途径、促进民生问题解决的新载体，实现群众“问需于政府”和政府“问计于公众”的有机统一。
    一些政务微博平台显然也关注到了这一点，如证监会官方微博“证监会发布”对自身的定位是“证监会信息发布、舆论引导、了解网意、形象展示、为民服务的平台”；国资委官方微博“国资小新”的简介中，则描述为“邀您一起参与国资监督与管理，和您一起关注国企改革与发展”。

    “宽带中国”2万亿蛋糕待分  相关上市公司迎来重大机遇

    专家预计，从中期看，设备提供商将保持景气
    “在宽带加速普及的情况下，国家提出促进信息消费拉动国内有效需求，而信息消费带来的第一效应是数据流量的高速增长，数据流量的增长需要宽带基础设施的支持，相关的基础设施投资会拉动工程建设、光纤光缆和传输设备等行业的增长。” 东莞证券研究员郑磊表示。
    近日，工业和信息化部决定在现有北京、上海、广州三个互联网骨干直联点外，在成都、武汉、西安、沈阳、南京、重庆和郑州七个城市增设骨干直联点。建成后，这七个骨干直联点将和现有的北京、上海、广州骨干直联点一起成为互联网的国家级骨干网互联枢纽。该举措被业内视作“宽带中国”战略实施的一项实质性步骤。
    今年8月，国务院发布了《“宽带中国”战略实施方案》，对未来8年宽带发展目标及路径进行了部署，这意味着“宽带战略”从工业和信息化部的部门行动上升为整体的国家战略，宽带首次成为国家战略性公共基础设施。
    “就像北京堵车一样，把现在两车道变成十车道，‘宽带中国’的实施，一方面希望把宽带的道路建设的更宽，为公众用户提供更加便捷、安全、高速的上网条件。另一个方面就是把网络应用从现在娱乐为主，转向衣食住行、远程教育等方向发展。” 工业和信息化部副部长、党组成员尚冰日前在与网民互动时说。
    武汉邮电科学研究院院长、党委书记童国华认为，在技术和网络上，宽带战略已经不是问题，除资金投入外，培养宽带市场、培育宽带化应用也是关键。“要探索新的业务形态、模式，为经济发展服务的同时，也要提升产业持续发展的能力。要把信息消费变成一种需求，让老百姓乐意消费。”
    此前，一位业内人士向记者表示，在“宽带中国”战略的带动下，宽带建设、宽带服务、宽带应用等方面的上市公司将迎来重大利好，上市公司要把握这次机遇应首先提高自身产品品质，同时通过规模化降低成本获取高收益。
    《方案》提到，要“不断创新宽带应用模式，培育新市场新业态，加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展，壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。”并且，在“光通信、新一代移动通信、下一代互联网、下一代广播电视网、移动互联网、云计算、数字家庭等重点领域，加大对关键设备核心芯片、高端光电子器件、操作系统等高端产品研发及产业化的支持力度。”
    “尽管市场需求非常大，但是要在已占有的市场份额里做专做深，才能充分提高自身核心竞争力。”上述人士进一步指出，只有先把宽带建设好，才能有下一步“信息中国”的升级。
    据悉，“宽带中国”战略发布前几日，国务院发布促进信息消费的若干意见。根据官方预计，到2015年，信息消费规模将超过3.2万亿元；而根据有关部门测算，“宽带中国”战略的实施，从现在到2020年大体需要投入2万亿元左右。
    郑磊指出，“宽带中国”战略中期来看，将会让传输设备提供商保持景气，其中CDN服务商将因个人客户和企业客户流量提升，不断追求网络提速而受益；内容和应用提供商将获得更多流量而获益。
    数据显示，今年上半年移动互联网接入流量同比增长62.6%，其中3G网络的移动互联网接入流量占比达47.6%，移动数据及互联网业务收入实现851.7亿元，同比增长55.8%。
    “信息与社会生活密不可分，也带来了无限商机。”方案起草组组长、工业和信息化部电信研究院总工程师余晓晖指出，此次“宽带中国”战略的出台，可以看作是促进信息消费的配套政策，也是打造“中国经济升级版”的重要政策措施，将成为带动消费、拉动投资的利器。
    业内人士指出，“宽带中国”最终将全面突破制约宽带产业发展的高端基础产业瓶颈，宽带技术研发达到国际先进水平，建成结构完善、具有国际竞争力的宽带产业链，形成一批世界领先的创新型企业。