在当地时间24日至25日举行的欧盟峰会上，欧盟成员国就加快发展“单一数字市场”、于今年年底推进银行业单一清算机制(SRM)以及尽快出台欧盟首份中小企业融资方案达成原则性共识，为推动欧洲一体化、护航欧洲经济复苏向前迈进了一小步。不过大部分战略尚无具体政策出台，短期难以落实，且政策的实际效果尚待检验。由于经济复苏势头孱弱，失业率高企，部分经济学家对欧洲经济复苏前景保持谨慎态度。

　  建立“单一数字市场”

　  出于提升竞争力和保护信息安全的迫切需要，此次欧盟峰会将“单一数字市场”列为首要议题，这是自欧债危机爆发以来，欧盟峰会首次以单一行业发展战略为重中之重。据欧洲理事会计划，“单一数字市场”相关政策框架将在2014年前建成。欧洲理事会主席范龙佩25日宣布，将通过鼓励投资政策、统一市场法规、增加劳动者技能等三大举措发展欧盟数字市场。

　  具体政策包括，赋予电信运营商在28个成员国经营的单一许可；将运营商的经营授权提升至欧盟层面；要求成员国放松对其他成员国运营商在本国兼并收购行为的限制；建议通过专项基金用于电信员工培训等。

　  建立“单一数字市场”有望在拉动就业和整合资源方面促进欧洲经济复苏。据欧洲政策研究中心预计，欧盟若实现了“单一数字市场”，将在10年内带动5000亿欧元的经济增长。到2015年，电信行业可能将有90万个岗位空缺。此外，“单一数字市场”能有效整合区域资源，推动欧盟单一市场建设和欧洲一体化进程。该战略将加快解决欧洲电信运营商分散杂乱、各国电信市场监管差异、基础设施难以共享等问题，提升欧洲电信行业的运营规模和全球影响力。

　  年底前推进单一清算机制

　  欧盟委员会主席巴罗佐25日表示，欧盟成员国同意在年底前就建立银行单一清算机制达成共识。分析人士指出，单一清算机制是银行业联盟建设的首要着力点，但本次欧盟峰会并未就此取得实质性进展。
 
　  今年7月，欧盟委员会出台了设立单一清算机制的议案。根据该议案，欧元区银行业清算成本首先应由银行股东、债权人、大储户承担，随后由欧元区内约6400家银行共同出资建立的清算基金提供援助。但该议案遭德国反对，德国认为此举将增加该国承担他国银行业清算的成本。

　  据《南德意志报》报道，德国可能针对同意共同承担清算成本提出三项附加条件。首先，成本共担将只涉及欧元区内130家大型银行，其中包含不超过30家德国银行；其次，在偿付清算成本的顺序中，银行股东、债权人等应首先承担清算责任；第三，各国提供欧元区银行业清算援助资金须经本国议会同意。

　  欧盟议会主席舒尔兹26日表示，在巩固银行业这一问题上，欧盟议会支持欧盟委员会创建单一清算机制和中央基金的建议，欧盟议会议员们正准备在未来数月内与成员国共同努力敲定协议。下一次欧盟峰会定于12月19日至20日举行。

　  此外巴罗佐还表示，为增强商业活力、减少企业负担，欧盟将努力减少行政和监管机构官僚作风，为企业发展提供便利。欧盟各国提议进一步实施青年人就业扶助方案、中小企业融资辅助方案。巴罗佐称，欧盟将从预算中抽取特别基金，以杠杆运作方式放大欧洲投资银行对中小企业的贷款力度，缓解南欧国家企业贷款难的问题。这将是欧盟首次出台中小企业融资方案。

　  尽管当前欧盟正在为经济稳步复苏做出各种政策努力，但部分经济学家对欧洲经济前景并不乐观。伦敦经济学院教授保罗·德格罗韦表示，欧洲经济仅处在脆弱拐点，经济活力远未恢复，复苏道路将非常漫长。除非实施大规模刺激经济，否则仅凭改革无法使高负债国摆脱危机。