城市管理进入数字化时代
2013-10-24   作者:记者 修国华 文婧/青岛报道  来源:经济参考报
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  每天早上8:30,王敦发都会准时从单位出发,步行经过正阳路、长城路、明阳路、中城路等路段,最后沿着原路返回,一天二、三个来回,直到下午五点下班。
  之所以每天如此往返,是因为王敦发目前成为了一名专业的“挑刺员”——他是青岛市城阳区80余名数字化城管信息采集员的一员。他们每天步行在城市的角落兜兜转转,专门“挑刺”。

  80余名专业“挑刺”员

  正阳路以北、环城路以南、长城路以西、中城路以东所辖范围是王敦发负责的区域,由他和一名同事配合巡查和采集信息。经过一个月的“挑刺”历程,对于王敦发来说,这个区域哪里容易成为垃圾死角,哪条路上的占路经营情况,哪里的窨井盖集中,早已轻车熟路。
  当日10时左右,王敦发巡查经过青岛农业大学外围,发现井盖破损,他立即掏出身上的“城管通”,打开专用软件,输入自己的工号登录,现场拍照,并编辑问题说明,上传至城阳区数字化城管监督指挥中心。之后,该区数字化城管监督指挥中心就会将问题派遣到相关部门,相关部门处理后进行反馈。最后,王敦发还要到事发地核实,确认无误后,才会认定结案。
  “王敦发是我们的信息采集员,目前像他这样的信息采集员城阳有80多人,其中专职的信息采集员30余名。他们每个人都配备了信息采集器,在城阳区划分的万米单元网格内,每天进行巡查,一旦发现问题,就可以通过信息采集器及时上传。”城阳区城管执法局副局长李可武告诉记者,信息采集器是一个集定位、录音和拍照等多功能于一身的智能手机,手机上安装的软件城管通,可以配合采集员完成问题的上报、核实和核查。
  据介绍,对信息采集员来说,他们每天巡查的任务,就是管理城市部件和处理突发事件。对于城市中的井盖、道路、草坪等设施,城阳区运用地理编码技术,将城市部件按照地理坐标定位到了万米单位网格地图上,有公共设施类、道路交通类、园林绿化类、土地类等市政设施,总共7个大类、90个小类,方便每个信息员划分责任范围,并能够落实到各个管理单位进行及时解决。对于突发事件,也有统一的标准进行编码和属性定义,可以及时定位并精细管理。城市事件包括施工管理、街面秩序、市容环境等5大类51个小类。

  果皮箱都有了“身份证”

  数字化城管究竟是什么?市民如何参与其中?据介绍,“数字化城市管理”就是把窨井盖、路灯、邮筒、果皮箱、停车场、电话亭等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”。如道路窨井盖损坏,路灯不亮,经数字化城市管理流程,有关部门就会在第一时间把问题解决掉。 
  李可武副局长告诉记者,数字城管作为一种新型城市管理模式,主要是通过整合政府的城市管理资源,应用计算机技术、地理信息技术、移动通信技术等数字技术,对城市实现精确、高效、协同管理的崭新模式。其科技含量高,涉及面广,专业性强。
  据介绍,“数字化”城市管理将城区以1万平方米为单元划分定位,将窨井盖、路灯杆等设为城市部件,将流动摊贩、车辆乱停放等设为事件,采用“万米单元网格管理法”和“城市部件事件管理法”相结合的方式进行管理;在筹建数字化城管的过程中,有关部门要将城管部件进行逐一编码,每一个监控部件在信息系统中都有各自的“身份证”,并明确责任单位;在日常工作中,监督员发现问题后,通过“城管通”准确地将具体问题、位置及时上报监督指挥中心,监督指挥中心对问题进行分类后再将问题派发到各责任单位令其整改,实现了城市管理的信息化、标准化、精细化和动态化。

  “治病”快速高效

  10月8日上午8时35分,有市民拨打87968811反映,青威路、秋阳路等多条路段路面出现大量砂石,影响了道路交通安全。
  8时36分,“数字城管”平台接到报案,迅速审核后,立案并批转至区城建局;
  9时许,数字城管监督指挥显示城建局已签收案件;
  10时35分许,区城建局回复:已清理干净;
  11时,信息采集员相继来到事发路段,看到路面确实清理干净,拍照上报案件已处理完毕。
  从案件发现到最终处理完成,仅用3小时,这就是“数字城管”工作的一个实例。据了解,城阳区自今年五月份开始试行“数字城管”以来,将中心城区、各街道驻地等35平方公里细化分为1102个万米单元网格。大到道路、高架桥、立交桥,公共厕所,小到垃圾箱、路灯、护栏、各类井盖,都有了各自的数字“身份证”,一旦发现问题,就能第一时间定位、第一时间明确责任单位、第一时间进行整改,城市管理因此步入信息化、标准化、动态化、精细化的“数字”时代。
  在城阳区数字化城管监督指挥中心,记者看到,大屏幕上各辖区节点路段实时情况一览无余。“以前,城管人员靠‘腿’巡查、寻找问题,往往无法全面细致了解辖区情况。虽然每天都在路上,但效率却不高。”指挥中心工作人员向记者介绍,如今若发现摄像头覆盖区域的市容市貌和市容秩序存在问题,可以将画面直接切换过去,任何情况尽收眼底。城管指挥中心可以快速作出指示,通过对讲机呼叫责任单位前往现场调查处理,15分钟内就能接到反馈。
  据了解,城阳区数字化城管系统从今年5月1日起试运行,7月1日正式运行,目前已正式运行3个月,总体运行效果良好。7-9月份共受理城市管理案件6699件,立案派遣5014件,结案率为98.90%、按期结案率93.77%--城阳实现了城市管理模式向数字化转变。

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