为遏制房价过快上涨、抑制投资投机性购房需求，2010年我国开始对住房限购，2011年1月26号，国务院办公厅发布《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，明确提出各地应通过户籍、纳税或社会保险缴纳等手段，从严制定和执行住房限购措施。然而，央视财经《经济半小时》记者最近在与北京交界的河北部分县区采访时却发现，这里的楼盘通过向购房者出售、提供社保证明等方式，大张旗鼓销售商品房，国家相关政策在这里变成了一纸空文。

　　没有预售证照样卖得火

　　今年37岁的赵先生老家在内蒙，从外地来北京工作五六年了，在北京一家信息咨询公司上班，一直想在北京买套房子，但自己攒下来的钱怎么也赶不上北京这几年不断攀高的房价，眼看在北京买房的难度越来越大。无奈之下，他只能将目光投向与北京交界的河北省固安、燕郊、香河等周边楼盘。
　　购房人 赵先生：尤其在北漂的人，觉得说，在离北京很近，有个家，心里有底子。租房子的时候总害怕，房东今年给涨价，明年说不行了，我要卖房子了，不租你了，你再去找房子，他觉得很累。这样的话，不管说是，怎么着，我在北京周边，离北京很近，上班也好，怎么也好，有公交车，就起点早呗，贪点黑，但是也算是在北京有房了。
　　赵先生希望能够从这些京郊楼盘中，购买一套价格合适、适合居住又具有升值潜力的商品房，也圆一个北京住房梦。记者从9月下旬开始，跟随赵先生采访记录了他买房的过程。9月23日，赵先生来到了位于北京南面的河北省固安县，这里打出的卖点是：北京天安门正南50公里。刚进入固安县城，街上散发楼盘广告单的业务员就主动迎了过来。
　　业务员：现在固安的房子涨价特厉害，去年四千多(元/平方米)，今年八千多(元/平方米)，卖房子，喊卖多少钱，就卖多少钱。
　　经济半小时》记者：是期房还是现房。
　　业务员：期房。
　　《经济半小时》：哪年交？
　　业务员：2015年交房。
　　销售人员说，一年多以前，也就是2012年5月份左右，是近几年固安房价最低的时候，每平方米也就4000多元，但2013年春节过后，尤其最近这7、8、9三个月，固安房价上涨很快，以她销售的这个楼盘为例，卖的是毛坯房，也就是期房，要到2015年5月才交房，但是房价已经从去年的每平方米5000来元涨到每平方米9600多元，这还是平均价位，如果楼层位置好价格更高。一年时间，这里的房价已经涨了将近一倍，而且这些楼盘推出后还很抢手。

　　火爆的北京周边楼盘

　　2015年才能建成的期房，还是毛坯房，房价每平方米就要1万元左右，赵先生觉得这很难接受，于是他来到了另外一个楼盘的销售处。
　　销售员：（固安县和美紫晶花园楼盘）现在是7800(元/平方米)左右，排号(预售购房)的话，是10000(元订金)抵30000(元房款)的。然后咱们家唯一的，一个优势就是在这，一平方米(包括)800块钱的精装修(费)。因为现在咱们家，没有(预售房有关)证件，这是比较实际的问题，所以说只能等证件齐(全)了之后，才能开盘。
　　购房人 赵先生：什么时候交房？
　　销售员：2015年8月份。现在整个固安的期房,基本上都是这个时间交房。
　　虽然价格比上一家楼盘便宜点，但听销售人员讲，这家楼盘缺少预售房产的相关证件，并且见到房子还得等将近2年，赵先生担心风险太高，反复琢磨还是放弃了。
　　记者随同赵先生两天走下来，发觉北京周边地区楼市价格保守来说，也比去年涨了近一半，楼市怎么会这么火爆？在记者随机采访中，一位房产销售人员透露了当地楼市火热的门道。
　　销售员：看到的楼都卖完了，现在卖，都是卖地皮，好多楼都是卖地皮，挖坑，挖一个坑卖了，买的人多了。(孔雀)英国宫(小区)现在在卖第五期，孔雀英国宫一期，(2012)年销(售)的房，入住了，但是没有几户住的，都是在那投资的，晚上亮灯，不亮几户，玻璃(1319, -1.00, -0.08%)还没上呢，三期刚盖一半，四期还没动，现在卖五期(房)。
　　《经济半小时》记者：这个买房是担心房价跌下来？
　　销售员：担心的可以不买，(2012)年越降，4000多(元/平方米)不买，现在后悔的，(手)拍的都拍肿了，今年售楼处卖一万多(元/平方米)，你不用多卖，你卖八千块钱，存不上一半，都不用走二手，直接售楼处给你，但有多少人敢出手，(2012)年真没有几个人敢买，越涨越买，是不是？
　　但是在市场分析人士开来，当地楼市看涨，除了开发商炒地皮、搞营销策略外，更多因素来自北京房价对周边楼市的影响。
　　北京中原地产市场研究部总经理 张坤昱：其实这些市场，更多的会得益于，北京整个市场的发展，为什么呢？其实我们说第一，北京的房价越来越高，可能有很多的人群，北京现在又限购、然后限贷，对吧？其实很多人群没有购买资格。第二部分，随着整个发展、未来规划的发展，包括这个区域，比如说可能像固安那么有(首都)第二机场，这么巨大……，有很多人群过去投资的，所以一部分是高房价挤压过去的。那么其实还有一部分人群是什么可能是……人群，因为北京房子越来越高，这样老年人可能希望找一个环境比较好的地方，那么相对来讲房子住的比较舒适一些。

　　社保手续一套7千块 做假证明已成产业链

　　赵先生在与河北固安、香河一些房产销售人员交谈中了解到，在当地买房不限购但限贷，也就是说，如果是用全款一次性购买，买房数量可以不受限制，但如果是贷款购房就有限制。销售人员介绍，也有已结婚的当地人想贷款买房，很多为此办起了假离婚，再以单身无房的名义申请贷款购房，这种情况他们见得多了，导致的问题也很多。
　　而如果是外地人要办理贷款买首套房，手续更多，而且还有硬性规定。除了要有购买首套房的证明材料外，还得有河北当地户口或者在河北当地有一年的社保缴费记录。
　　不过，销售员说，只要购房者私下交给他们8000元钱，他们就可以帮助办河北当地户口，然后就可以向银行申请贷款购房。如果不想迁户口又想贷款购房的话，那就只有一个办法，要有河北当地一年的社保缴费证明材料。
　　销售员：必须得是提供一年以上河北的社保证明，这个开发商都是管代办的，但都需要单收费用。
　　《经济半小时》记者：是怎么一个办法？
　　销售员：就是交7000元钱，我们这边给办，银行(贷款)直接能过来。
　　河北香河县 香语世界城楼盘 销售员：就花钱做假社保，一万块钱。
　　河北香河县 碧水蓝天楼盘 业务经理：在这个(中介费)里面，有些时候，比如说，我要是销售的话，在这个地方(办社保)一万(元)，然后回头给他(办社保)八千(元)，在这里面可以赚两千(元)。但是正常香河市场价，就是中间(费)，六千到八千(元)，就是这样的价格，就是这样的价位，再超出这样的价位就多花了，少花这个价位也无所谓了，就可能人家保你过(银行放贷)，就这样，谁也不可能销售的。(贷款审核)过不了，你会找我麻烦，谁也不会惹这个麻烦，第一影响到客户，第二因为到我个人的信誉，第三影响公司的利益。
　　记者随同赵先生从固安、香河等地的销售人员那里了解到，在这些地方买房的多是在北京工作的外地人，大多都选择买卖社保手续的方式办理贷款。这些手续的办理基本是公开的，其流程也很细化，这笔费用具体怎么出，能不能办成，钱能不能退等都有具体规定。
　　销售人员明确地说，花几千元办理的这笔社保费是购房款之外单独的一笔钱，不包含在购房款中，只要现金，不能刷卡支付，而且没有任何书面凭据，就是一个口头约定，交款后，办不办得成、能不能退，全凭个人之间的信用。此外，如果因为购房人信用卡等个人原因没通过银行审核，那私下成交的这笔几千元的社保费就退不了，由购房人自己承担损失，但多数情况下，这种操作方式都万无一失。
　　只要花七千到一万元钱，开发商就能帮助办理一年的社保缴费证明，从而顺利地从银行贷出购房款，销售人员的承诺让赵先生动了心，但这些承诺真的靠得住么，如果真能贷出款，那么社保缴费证明又是怎么办出来的呢？
　　赵先生说，其实每一个来北京工作生活的人，尤其像他这样来京工作好几年的上班族，都想在北京有一套自己的房子，能有一个温暖的家。但是，按照北京目前的购房规定，外地人要在北京买房，除了有稳定职业、固定工作、生活来源外，最主要的是，要有北京市五年的社保缴费证明材料，这样，才有资格购房，数量只能购买一套，而且还只能是首套房。
　　购房人 赵先生：这个限购是一个很大的问题，你有钱不一定在北京能买到房，你没钱，但是你够了这个(购房)条件了，你也买不起房。
　　赵先生说，他周围很多朋友、同事都面临这种两难的情况，要么不具备在北京买房的资格，要么手中攒下的钱又远远跟不上北京飞涨的房价。但即使是这样，他很长时间仍然没有放弃北京住房梦，直到最近北京房价再一次上涨，尤其是他到北京南六环外，离市区30多公里外的一个楼盘销售处了解房价时，他才真正意识到北京住房梦离他越来越远。
　　北京中原地产市场研究部总经理 张坤昱：在廊坊，包括在固安(县)拿地的价格，招牌挂的价格应该是1600—1800(元/平方米)，其实可能有一些项目，我们现在看得到，它可能在10年前，或5年前就已经拿地了，当然也有今年拿地的价格，可能比这个价格更高一些。但楼面价应该都不会超过2000(元/平方米)，或2000元钱左右。其实我们往前去倒推的话，可能就差不多撑死了，就是6000(元/平方米)左右，这么一个成本，这个就已经非常高了，有可能都不到，可能4000元到6000元(/平方米)之间，所以现在7000(元/平方米)的，10000(元/平方米)的价格，让我们其实减掉这么成本，4000元到6000元(/平方米)，基本就是这个利润。
　　张坤昱说，目前北京周边的楼盘即使按高的成本价算下来，开发商的利润也在百分之四五十以上。现在房价的疯涨除了开发商追求高利润外，北京房价的上涨更是直接影响周边地区楼盘价位的重要因素。
　　赵先生在多番考察，综合比较价格、环境、交通和升值等因素后，最终决定在河北香河县的一处小区买套房，考虑到自身财力，他无奈地同意，通过房产销售人员私下给他办贷款买首套房。

　　销售人员公开承诺可提供假社保手续

　　赵先生说，这套房总价49万多元，他申请贷款30年，每月还银行贷款2000多元，他能够承受。另外除了这49万多元购房款外，他还得按双方私下协定，另外交7000元现金给房产销售员，为他办一套河北当地一年的社保缴费证明材料，这样才有资格申请贷款购买首套房。
　　销售员：没有收条，您要有什么问题,直接找我就行了。
　　购房人 赵先生：没事，不要收条，7000元钱，那么大头都给你了，还差这么几千元钱。
　　销售员：这就是信任问题。
　　经济半小时》记者：公司专门有人办，是吧？
　　销售员：对，我们跑贷款业务的经理。
　　经济半小时》记者：他们找那个单位？
　　销售员：他们找什么单位，都不跟我们说的，不跟我们销售说。

　　一套一年社保缴费证明7000元钱

　　在赵先生刷卡支付了10多万元的首付款，签订完相关合同协议后，销售人员告诉他，等这边银行审核通过，他就可以获得贷款购买首套房了。金九银十，正是每年房地产销售的黄金期，楼市火爆成了热门词。对于大家普遍关注的北京和周边地区楼市的走向，房产分析人士也有自己的看法。
　　北京中原地产市场研究部总经理张坤昱认为：任何一个产业任何一个商品的价格，如果在短时间之内能够翻番或者50%之上的增长，这个相对来讲也不是一个良性发展。再加上现在这个……经济，都在这个转结构啊，促增长啊，我们的判断这个市场应该以后会良性，包括比如北京，它可能更多的,它会提出它自己的,可能我50%左右，我可能要做一些保障性部分，我有可能更多30%、50%的部分进入到市场当中去。比如说它限房价，限地价，包括可能限普通商品住宅。这样的话可能，就不同的市场，针对不同的人群，那么从土地这个层面去，可能就会有所区分。

　　【半小时观察】

　　在本期《经济半小时》播出之前，赵先生打来电话，销售人员已通知他，银行马上就可以放款，也就是说，7000元购买的社保证明确实起到了作用，社保是怎么办出来的，在这背后当地社保机构、银行分别要负什么样的责任，还有待进一步调查。事实上，通过类似买户口、买社保等方式规避监管的现象并不罕见，南京、郑州等地也曾出现过，并且已形成了事实上的产业链，在这条产业链上，购房者、房产商、监管部门各有所得，受损的却是国家的调控政策和效果。而如果顺着这一链条进一步延伸， 我们就会发现，哪里有管制，哪里就有反管制的手段；没有有效监管的制度只会滋生和助长寻租行为，加剧市场非理性博弈，政策只有建立在顺应市场规律的基础上，才能有效调节市场，在这方面，该反思的绝不仅仅是地方政府部门。