北京师范大学公司治理与企业发展研究中心28日在京发布了《中国上市公司董事会治理指数报告（2013）》。该报告显示，在2012年2314家上市公司中，88.46%的董事会治理指数不及格，说明中国上市公司董事会治理水平整体偏低。
   报告的评价样本为截止2012年12月31日的沪深A股，包括沪深主板、深市中小企业板和深市创业板上市的所有公司，共计2314家。从董事会结构、行为规范、独立董事独立性、董事激励和约束机制等四个方面进行量化统计。
   “总体来看，2013年上市公司董事会治理指数主要集中在40-60分之间，最小27.61分，最大71.43分，平均值51.95分，这个结果很不理想，及格率只有11.54%，这意味着我国上市公司董事会治理水平明显偏低。”北京师范大学公司治理与企业发展研究中心主任高明华说。
    报告显示，金融业上市公司董事会治理指数较高，反映出金融业上市公司董事会人员构成和素质较高，行为比较规范。从上市板块看，深市中小板上市公司董事会治理指数最高，创业板最低，说明在中小企业中，家族或个人治理仍是主流的治理模式，董事会治理意识还没有有效建立起来。
    高明华认为，中国上市公司董事会治理存在重形式轻实质的现象，偏重于在形式上满足监管机构的要求，而实质上的治理不到位。
    本次发布会公布的另外一项研究成果《国有企业分类改革和分类治理》显示，在国有企业改革过程中，部分公益性国有企业走偏了方向，也把追求利润放在首位。
    高明华指出，当前国有企业改革仍存在相当程度的误区，一些应该民营化的行业却没有民营化或民营化程度很低，如电信、钢铁等；而一些不应该民营化的行业却在极力推进民营化，国有资本盲目退出，如公共交通、医疗卫生等。很多国有企业，包括具有很强公共性的国有企业，即使没有民营化，也把追求利润放在首位。
    报告建议，未来国企改革应区分功能性质，公益性国有垄断企业应被赋予强制性社会公共目标，以社会和谐和稳定为基本目标；适度经营性国有垄断企业，包括自然垄断性和部分资源垄断性国有企业，以社会公共性目标为主，经济目标居次；而竞争性国有企业，以追求利润最大化为首要目标，没有任何强制性社会公共目标。