国土部:部分城市年内禁出“地王”
2013-09-27   作者:高伟  来源:经济参考报
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    26日,国土部发布消息,要求各地要根据实际情况稳定土地供应水平,一线热点城市应加大住宅用地供应力度,土地供求紧张城市年内禁止再出现地王。
    据悉,25日,国土部召开部分地区和城市房地产管理和调控座谈会,包括北京、天津、上海、广州、深圳等13个省份16个城市的国土资源主管部门负责人参加会议,介绍了当地今年以来土地市场运行情况和下一步打算,并对个别异常交易地块作了说明。
    8月以来,尤其是9月上旬,京沪等地“地王”集中出现。北京农展馆、上海徐家汇等地块的交易价格均突破当地土地市场单价、总价纪录。此外,苏州、杭州、天津等地也有地王出现。
    针对此轮地王的“集中爆发”,中原地产市场研究部总监张大伟此前告诉《经济参考报》记者,相比往年楼市最火爆时期出现的地王,本轮地王的单价、总价都突破了市场的想象力。他认为,“地价与房价相互影响,如果不抑制地价的上涨趋势,下半年房价继续明显上涨的可能性非常大。”
    国土部则表示,第二季度以来部分地区、城市土地市场出现异常交易情况,大部分异常交易地块属于区位条件比较好的优质稀缺地块,还有的属于商服用地或竞买者特殊等原因,异常交易有一定的偶然性。
    但是,国土部副部长胡存智也指出,近期出现高价地,还有其他一些原因不容忽视:一是房价连续上涨,量价齐升,房企回笼资金较快,拉动了房企对土地的需求;二是一些大型房企自身实力比较雄厚,出手抢高价地,加大了对优质地块的争夺力度;三是一些地方政府默许甚至助推出现高价地,影响市场预期,抬升房价地价;四是一些地方在债务压力下,集中推出优质地块,忽视了国土资源部有关均衡供地的要求。
    胡存智认为,一些城市认识不够,工作不力,把握市场节奏有欠缺,致使调控政策没有发挥应有的实效。“从理论上说,国土资源部设计的防范地价异常的应对措施,可以有效防止绝大多数‘地王’的产生,只要认识到位、措施到位,控制好投放节奏,今年的‘地王’大都可以避免。”
    值得注意的是,今年以来大部分城市房价连续上涨,同比涨幅不断创造新高。加上“金九银十”的传统销售旺季已经到来,房价继续上涨预期高涨。胡存智指出,第四季度保持土地市场稳定的难度仍然不小。“按照历年土地供应规律,四季度土地供应将迎来新的高峰,加之地方政府性债务偿债压力,市场产生高价地的动力很大。各地务必要高度重视,严防密控,将严防高价地作为近期稳定市场的首要工作目标。”
    因此,国土部提出,对于那些房价持续较快上涨,供需紧张的城市,以及出现“地王”的各城市,下阶段必须把加快供地进度作为工作的重中之重。这些城市要适当压缩其它用途土地的供应规模,优先保障住宅用地供应,并在10月份之前调增并公布住房用地供应计划,向社会释放“政府增加土地供应”的积极信号。
    在多措并举均衡供地,消除地价异常信号方面,要求各个地方城市,一是紧盯房价变动,稳定土地市场。做到均衡供地,促进供需基本平衡,部分热点城市要比照前3至5年平均供地量,持续加大住宅用地供应力度。二是多措并举,消除地价异常信号。要防止异常高价地误导市场,干扰市场预期;防止少数大企业抢地推高地价,借此消化库存;防止一些地方政府过度追求高收益,引起市场误读;要从预判开始,采取多种措施消除地价异常干扰;要把消除异常干扰作为政府调控市场的目标之一。三是区分市场异动三类城市,提高措施的针对性、有效性。
    此外,胡存智还强调,要求各地务必落实监管措施,对大企业、大地块进行挂牌重点监管,各级政府也要层层挂牌,鼓励督促土地尽快开发利用。对于闲置土地,要加大解困、督用、盘活、处罚力度;对储备的土地,要尽快“查总量、转用途、压规模”;对未利用建设用地多的省份,争取明年列入考核目标,同时要坚决打击囤地行为。
    国土部数据显示,前8月全国房地产用地总体上呈上涨之势。1至8月,全国房地产用地供应同比增加34.4%,增长较快。其中,住宅用地供应8.02万公顷,同比增加33.9%,已接近过去5年年均供地量9.64万公顷的水平。特别是一线城市增幅明显,1至8月,70个大中城市住宅用地供应同比增加34.3%,增幅高于全国平均水平。其中,北京同比增加25%,上海同比增加17%,广州同比增加211%,深圳同比增加125%。另外,截至9月中旬,全国31个省份的保障性安居工程用地供应接近100%,落实进度较往年同期大幅提升。
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