提振消费者对国产奶粉“信心”待考

　　近日，一份尚未最终敲定的“乳粉国家队”名单在市场上流传。

　　《第一财经日报》记者获得的一份工信部文件显示，国家将推动乳粉行业兼并重组，并重点扶持一部分企业做大做强。具体扶持企业名单将由中国乳制品工业协会确定并于近期发布。

　　记者从中国乳制品工业协会近期发布会信息了解到，伊利、蒙牛、飞鹤、完达山、高原之宝、明一六家企业在获邀之列。业内专家认为，这六家即是首批国家重点扶持乳粉企业，业内戏称“乳粉国家队”。

　　尽管“国家队”名单并未被工信部承认，但是本报获得的工信部相关文件显示，国家将通过补贴、政策倾斜等方式，寄希望于这些企业推出能够获得消费者信任的高端奶粉品牌。

　　记者获得的工信部编制的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》显示，国家计划到2015年底婴幼儿配方乳粉企业全部按照GMP完成改造并通过认证，培育形成10家左右婴幼儿配方乳粉年销售收入超过20亿的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度由45%提高到65%，婴幼儿乳粉行业企业总数整合到80家左右。

　　根据上述方案，国家将出台鼓励行业排名靠前的大型乳粉企业对行业实施兼并重组的配套措施，如中央财政出资建立相关基金、国家开发银行提供政策性贷款、省级财政安排配套资金、对实施兼并企业给予税收优惠等扶持政策。据业内人士测算，涉及乳粉企业兼并重组的各类扶持资金额度，将超过300亿元人民币。

　　不过，广州奶业协会理事长王丁棉对此项政策并不十分看好。王丁棉认为，企业的兼并重组本应是企业自主行为，但是现在政府却成了“幕后推手”。

　　“这一政策是不公平的，获得国家重点扶持的企业比其他企业得到了更多的资金和资源优势，但是入选这一名单的标准却并没有公布。”乳业专家宋亮也持不乐观态度，这样的扶持对市场其他企业不公，并且对本国乳粉市场信心的恢复帮助不大。

　　同时王丁棉认为，国家出台这一政策是希望通过扩大乳粉企业的规模和行业集中度来提高其质量，“但是规模大并不一定能够保证奶粉的质量，提高质量更多要靠管理。而目前国内消费者主要是对国产婴幼儿奶粉质量缺乏信心，这不是短期能够解决的。”因此，政府最需要做的还是完善乳粉市场法律法规，加强监管，有了好的市场规则，市场自然会优胜劣汰，消费者信心也会逐渐恢复。