我国服务外包产业近年来规模和质量不断提升，但依然面临经营成本和汇率升高等发展难点。专家认为这一产业目前是服务业国际竞争的制高点之一，建议我国统筹规划促进产业发展的措施，避免同质竞争带来资源浪费。
服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。因具有附加值大、资源消耗低、环境污染少、吸纳大学生就业能力强等特点，服务外包被视为我国转变经济增长方式的重点领域。
服务外包或引领新一轮产业革命
作为刚刚闭幕的第九届中国-东北亚博览会内容之一，第二届松花湖服务外包发展论坛日前在吉林省吉林市召开，吸引了来自欧美、日本以及中国国内的200余名企业界、学界、政府界代表参会，国内相关产业协会、斯帝芬尼、恩梯梯数据、野村综研、中讯软件等机构和企业的相关负责人进行了主旨发言。
发言者普遍认为，服务外包是当前全球服务产业革命的引擎。作为现代服务业的重要组成部分和先导产业，服务外包技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势强，将推动中国从“世界工厂”走向“世界办公室”，是加快转变经济发展方式、推进我国经济结构战略性调整的重要推动力量。
北京服务外包企业协会理事长、商务部中国国际投资促进会(CCIIP)顾问曲玲年介绍，以服务外包为主要特征的新一轮世界产业转移正在席卷全球，基于信息数字技术基础上的服务外包将成为第二轮经济全球化的重要推动力量。越来越多的发展中国家已经认识到发展服务外包对推动本国产业结构调整、技术升级换代以及拓宽就业渠道的重要作用，纷纷立足政治经济稳定、人力资源基础雄厚、技术完善、人力成本较低等自身优势打造错位发展格局。
近年来，我国服务外包产业规模迅速扩大，从2008到2012年，年均复合增长率高达62.4%。2012年，中国企业承接服务外包合同执行金额465.7亿美元，同比增长43.8%；企业总量已达到21159家。
专家认为，服务外包以信息系统为承载体，具备占地面积少，污染小，单位面积产值高的突出优势，产业核心生产要素是智力、信息、知识和技术等无形资产，人力资本的投入在服务外包产业投资构成中比重较大。而中国服务外包人力资源优势十分明显，2012年，中国服务外包从业人员共428.9万人，其中大学以上学历291万人，占人员总数的67.8%。
据商务部政策研究室副主任吴频介绍，全球每年可提供1700至1800万左右的大学毕业生，其中近四成来自中国。“我国今后每年700万大学毕业生的供给能力，为我国服务外包企业提供了宝贵的核心资源优势，为支撑整个产业的迅速成长打下了坚实的基础。”
在以石化产业发展见长的吉林市，世界软件百强企业斯帝芬尼已经入驻一年有余，其合作者是吉林本地企业大仝数码。斯帝芬尼亚太区高级交付总监盖瑞？格罗斯曼说，选择在吉林市建立交付中心，原因之一便是看重吉林省内每年一万多名IT专业毕业生的人才优势。
经营成本汇率提高制约产业发展
目前，中国已成为全球第二大离岸服务外包承接国，良好的宏观环境与相对稳定的政策和市场环境在国内外因素改变时所表现出来的灵活和稳定性，使其在作为重要离岸服务外包承接地时展现了巨大的吸引力。2012年，中国承接国际离岸服务外包合同执行金额336.4亿美元，同比增长41.1%。目前，中国服务外包的业务类型和国别呈现多元化趋势，美国、日本、欧盟成为中国服务外包产业的主要市场区域。
近年来我国服务外包产业规模化、高端化发展进程加速，国际化竞争能力增强，逐步由低端服务向价值链高端延伸，解决方案能力、软件与信息系统架构设计、研发服务外包等高附加值、高技术含量的业务比重不断上升。但目前国际经济政治新形势也给产业发展带来不小挑战。
人力资源价格、一线城市房租提升等导致企业经营成本加剧。专家认为，近几年我国大中型城市的企业经营成本每年以10%-15%的幅度提升，而由于国际竞争激烈，大部分服务外包的价格体系短期内无法更改，导致一线城市企业生存艰难。而二、三线城市虽然成本较低，但面临中高端人才严重短缺的难题，与印度、菲律宾等国家相比竞争优势较弱。
荷兰Swets公司首席信息官约翰·德·维特说：“公司目前寻找的合作伙伴要比现有资源更加“物美价廉”，要有更好的高科技水平及相关平台领域的知识，并且希望在长期合作中可以逐年降低价格。”而在这些方面，印度、菲律宾等国家都比中国更具备优势。
同时，跨国企业在压力之下不断开拓中国市场，加大本土企业发展压力。恩梯梯数据中国总代表神田文男说：“中国沿海城市人工、租金逐渐升高，日元大幅贬值导致在华日企成本增加。受此影响，我们逐步向中国中西部、东北地区转移，并极力开拓中国国内市场，增加中国客户业务量。”
人民币升值也给服务外包企业发展带来了不小挑战。曲玲年说：“日元从去年开始大幅贬值，但是日本大多数供应商不愿与我国服务外包企业谈价格调整的问题。我们了解到的情况是，去年3个月的汇率调整周期已经吃掉了中国做对日服务企业的全部利润。一些日本合资企业得到总部的补贴，缓和了这个问题，但是中资企业没有，并且不太敢与客户谈判。”
承接日本离岸服务外包业务的主要国家是中国和印度，其中中国的优势极为明显，且市场份额逐年递增。2004年中国占日本离岸服务外包业务总体份额为76.5%，到2009年，已增至82.4%。如果日元继续大幅贬值，可能会有一批正在成长中的服务外包企业被行业淘汰。
把握产业转移机遇提升竞争力
目前，服务外包作为新兴的战略性产业，正面临难得的发展机遇，也成为各国展开新一轮竞争的重要领域。中国服务外包中心尚庆琛指出，随着经济一体化趋势的逐渐加深，尤其在全球经济复苏调整和我国经济转型的历史阶段，我国服务外包产业与国内外宏观经济之间存在密切的关联。不仅包括市场规模的总量增长，更包括产业内部的区域结构变动和行业结构变动。大力发展服务外包产业是优化产业结构、提升产业竞争力的重要途径，助于我国经济转型，并可以提高城市就业质量以及城镇化水平。
鼎韬服务外包研究院副总监沙琦认为，服务外包产业同等产值对土地、水电、空间等资源消耗极低，并且适合于大量受过高等教育的人员就业；而产业聚集大量白领可以改善城市人口结构，提升人口素质。因此，沙琦等专家建议从以下三方面发展我国服务外包产业。
首先，以提供低息贷款、收购海外资源等措施提高离岸外包的国际竞争力。目前，离岸外包合同执行金额占服务外包合同执行总额的七成以上，面对印度等国家强大的竞争，亟待采取措施维护市场份额。曲玲年建议，在北美等市场开拓能力有限的地区，可以通过收购当地企业的方式获得现成渠道以及中高端人才，资金方面希望国家能够提供低息贷款予以支持。
日本具有庞大的服务外包需求，是我国需要进一步关注的优质客户市场，因此建议国家或地方采取补贴等措施尽量降低日元贬值给企业经营带来的冲击。欧洲与我国服务外包业务量虽然不大，但近年来在北京地区增长速度很高，对此建议在引进欧洲大型企业的同时，注重加强与跟随其进入中国的信息企业合作，以此为渠道开拓国际市场。
其次，把握跨国企业向二三线城市转移机遇，提前规划产业发展布局。目前，微软、恩梯梯数据等国际企业已经开始谋划向我国中小城市转移基地，但是与制造业转移不同，服务外包企业对高端人才和技术需求更大，企业难以仅在二三线城市发展。因此中讯软件集团高级副总裁时崇明建议，二三线城市可凭借企业运营成本低、为骨干员工提供宿舍等条件吸引人才，成为一线城市企业总部的软件开发和人才培训等基地，逐步拓展业务能力，壮大产业基础，与一线城市优势互补，互相支撑。
第三，中小服务外包企业亟需向价值链中高端转型，并可将业务开发重点回归本土市场。专家认为，目前全球经济走势不稳定，广阔而稳定的本土市场是我国服务外包产业发展的依托和优势，能够减少外在经济波动的不良影响。为降低经营风险，建议中小服务外包企业可更多关注在岸外包项目，开发金融机构、医疗单位等国内市场，还可以开发地方政府客户，承担公共事业服务外包。另外，提高自身产品质量，由数据录入、低端软件开发等向产业咨询、解决方案提供等高技术含量方向转变。