据新华社上午电 作为简政放权中的重要一环，权力下放备受社会关注。自今年5月国务院常务会议启动新一轮简政放权工作。新华社记者在调查中发现，浙江舟山作为海岛城市，上级下放的权限包括草原上开展经营性旅游活动许可、矿藏开采等权限。
　　专家认为，不少地方的权力下放数字、范围、幅度、力度都空前，然而如果与地方发展不匹配，则容易造成权力“空放”，可利用价值不大。

　　沿海城市获使用草原许可

　　放权清单让人兴奋，但也出现了一些尴尬。在义乌市接到的省级权限下放清单中，有浙江省经信委下放给义乌的煤炭开采类许可事项、省农业厅下放的草原类许可事项、省交通厅下放的水路和船舶经营许可等部分权限，事实上这些权限在可预见的时间内都不会发生。
　　“义乌作为外向度极高的贸易窗口，涉外审批管理权限反而下放得不多。如外商投资合伙企业管理权限，银行业监督管理权限，境外人员入境、就业管理权限等。”义乌市的干部反映。
　　这种权限下放与地方经济社会发展现状不符的情况，在舟山群岛新区也有出现。在浙江省向舟山市下放的行政审批及管理事项目录中，记者看到有煤炭生产许可证核发、煤炭企业矿长资格证书核发、煤炭企业特种作业人员操作资格证书核发、煤炭企业采矿设计审批、矿产资源开发利用方案审批等，而舟山陆域矿产资源贫乏，只是煤炭的中转站和储备点。
　　记者在调查中发现，舟山作为海岛城市，上级下放的权限还包括草原上开展经营性旅游活动许可、矿藏开采和工程建设确需征用或使用草原许可、临时占用草原许可、草原保护和生产服务工程建设使用草原许可等权限。
　　浙江省公共政策研究院研究员杨遴杰等研究人员认为，近两年来，不少地方的权力下放数字、范围、幅度、力度都空前，然而如果与地方发展不匹配，则容易造成权力“空放”，可利用价值不大。

　　县级部门可行使省级权限

　　本次权力下放并非个例。 2012年6月，浙江省再次向义乌下放357项省级行政审批及管理事项。“同年9月，浙江省政府发文向设区市或各县市下放行政审批和管理事项406项，义乌作为县级市享有省级下放给设区市的绝大多数权限。”义乌市行政服务中心干部王志坚说。
　　同样，在舟山群岛新区，2012年5月，浙江省政府向舟山群岛新区下放了首批400项行政审批管理事项。目前，舟山市行政服务中心各单位窗口已办理省级权限下放事项数千件。在放权清单中，从交通建设到旅游开发，从企业投资服务业基础设施项目备案到律师事务所年度考核，涉及领域很广。
　　浙江省林业厅将征收、占用林地2公顷的许可下放舟山。舟山市海洋与渔业局窗口在相应审批下放不到一年内，已帮渔民兄弟办理了原先要跑省里的渔业许可捕捞证600余件。
　　绍兴县是浙江省企业投资项目快速审批试点，县行政服务中心副主任王建平说，今年县里拿到了包括土地审批在内的9个省级部门13项权限，一个县级部门能行使省级土地审批权，这是过去想都不敢想的事。