地方政府成新三板“金主”
为新三板发展埋下隐患
2013-09-04   作者:记者 吴黎华/北京报道  来源:经济参考报
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  新三板突破园区限制、扩容至全国范围已经进入了最后冲刺阶段。然而,挂牌企业数量的激增却难以掩盖交易极其不活跃的尴尬现实。同时,由地方政府和园区担任“金主”角色实施奖励和补贴来进行推动,也为新三板的发展埋下了隐患。
  “现在每天都要接待好几家券商,都是来宣讲业务的,全国各地的都有。”一位直辖市的金融办主任说,随着新三板全国扩容进入最后冲刺阶段,目前各家券商正在全国范围内的各个园区内抢夺企业资源。“一些企业,尤其是优质的高新技术企业,格外受到券商的青睐。”
  上周,全国中小企业代办股份转让系统在上海召开了第二次培训会议,股转系统公司领导表示,目前包括国务院、证监会方面已经通过对新三板扩容到全国园区方案,目前只等国务院正式宣布新三板扩容。
  一位参加该培训会议的券商代办股份业务负责人对《经济参考报》记者表示,从目前的推进态势来看,新三板的全国扩容进展可能会早于预期,在9月份实现的可能性很大。
  一位从事券商新三板业务的业内人士也证实,虽然现有4个园区范围外的企业材料暂时还不能上报,但估计开闸就在最近几周。同时,出于对散户进入新三板之后无序炒作的担忧,监管机构可能会将新三板进入门槛由300万元进一步提高至1000万元。
  Wind数据显示,截至目前,新三板的挂牌企业数量已经达到了367家,挂牌股份总量已经达到了217.9亿股,其中可交易股份总量为87.8亿股,上述挂牌企业的资产合计为444.2亿元(最新财年),营业收入合计为294.7亿元,净利润合计为-16.2亿元,净利润均值为-441.6万元。
  从历史数据来看,2006-2011年间,新三板每年新增的挂牌企业分别仅为10、14、17、20、16和25家。而按照代办股份起始转让日计算,仅今年以来,新三板的挂牌企业数量就已经达到了111家,新三板的扩容速度之迅猛可见一斑。
  然而,尽管挂牌企业数量今年以来激增,但新三板交易冷清的现状却没有得到改变。西部证券总经理助理、场外市场部总经理程晓明说,交易的活跃程度直接关系到挂牌公司的定价依据,没有活跃度,任何参与方都没有利益可言。程晓明认为,首先,必须降低进入门槛,以便吸引更多投资者入场,从而激活市场。对于投资者而言,应当让散户入场,机构与散户共舞,市场人气才能真正起来。
  另外一位业内人士则对《经济参考报》记者表示,要提高股份转让市场的活跃程度,做市商是一个关键。该人士说,从系统建设方面来看,做市商系统至少要到今年年底才能出来,出来之后,主办券商还需要配备相应的资源。因此,短期之内,新三板企业股份流动性差的局面难以得到改善。另一方面,目前新三板挂牌公司平均只有22个股东,由于股份数量高度集中,即使有做市商也是很难开展的。“现在监管机构正在力促定向融资,分散掉相应股权,进而增加流动性。”
  相对于股份流动性差、交易清淡而言,在新三板企业挂牌数量激增的过程中,地方政府所扮演的“金主”角色、在新三板市场发展过程中的过度介入,在业内人士看来,也为这个新兴市场未来的发展埋下了隐患。
  《经济参考报》记者了解到,目前各个园区对于企业改制和在新三板挂牌都有一定数量的奖励,这笔奖励由当地政府和高新园区共同承担。其中,上海张江核心园区的奖励为150万元,其中企业改制和申报奖励50万元,在新三板挂牌奖励100万元,上述150万元奖励,由上海市政府解决一半,张江园区配套一半。
  “对企业在新三板挂牌上,地方政府往往比企业更积极。”上述从事新三板业务的人士对《经济参考报》记者表示,一个高新园区有企业入驻以后,这些企业能够享受一些配套政策带来的好处。如果以后交易活跃了,挂牌的企业数量越多,可能吸引到的投资就越多,这对地方政府而言,无疑是一大好事。另一方面,地方政府对PE是非常欢迎的,而想要PE进来的话,挂牌企业的资源数量要多,股份要具有流动性。
  同时,一旦规范起来后,企业会给政府带来更多的税源。企业挂牌之后,融资的渠道会更加广阔,而对于园区来说,有了金融的配套服务之后,会吸引更多的企业来入驻,产生聚集效应,这样也会给当地政府带来好处。“实际上,挂牌企业数量本身对于地方政府而言,就是一个政绩指标。”上述人士称。
  然而,在业内人士看来,这种发展模式却明显地不可持续。一方面,对于挂牌企业的奖励本身就是一笔很大的支出,在挂牌企业数量激增达到数以千计时,这笔支出对于地方政府或者园区而言将成为一个巨大的负担。另一方面,主办券商也有开展低价竞争的苗头,一些券商出于培养IPO储备项目的目的,甚至会免费推荐企业挂牌。一些券商的一般项目收费甚至只有30万元,远远不能覆盖其成本。因此,这种低价竞争策略使得挂牌企业的质量得不到保障。
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