２０１２／２０１３榨季以来，国内糖价始终低位徘徊，即便是刚刚过去的夏天传统食糖消费旺季也未能给糖市注入一针“强心剂”。当前中秋、国庆备货期已然来临，但下游消费疲软态势依旧未改。糖价不振，低价进口糖步步紧逼，制糖企业“压力山大”。在此背景下，业界实施甘蔗直补呼声日盛，期待借此缩小与国际糖业成本差距，为国内制糖企业生存赢得空间。
糖业面临行业性亏损
８月２２日，贵糖股份盘后发布中报称，受市场需求不足、产品销售价格持续下跌等因素影响，公司经营困难、效益下滑，１—６月，公司亏损４８４３．２１万元。
贵糖股份并不是唯一一家亏损的糖业上市企业。此前南宁糖业发布的中期报告显示，今年上半年，南宁糖业净利润亏损１．１９亿元，同比降幅高达２６８．７０％。值得一提的是，２０１２年南宁糖业已经出现亏损，如果２０１３年继续亏损，今年南宁糖业将被“﹡ＳＴ”。
这与２０１２／２０１３榨季以来的糖价低迷密切相关。２０１２／２０１３榨季以来，在上一榨季国内糖价大幅跳水的基础上，糖价继续低位运行。夏季以来的传统消费旺季也未能令糖价有明显起色。当前，国内食糖产区现货价在５４００元／吨左右运行，下游消费普遍不旺。
新湖期货高级分析师詹啸说：“今年的旺季萧条状况比去年更甚，超乎此前想象。”他分析，这与宏观经济环境和下游行业不旺密切相关。据新湖期货调查，今年以来，饮料行业开工率普遍不高。“去年已经是低谷，今年饮料行业开工率甚至低于去年。”詹啸说。
制糖行业由此受到重大影响。广西是国内最为重要的食糖主产区，年食糖产量占全国总产量的６０％以上，制糖业多项标准均走在国内同行前列。但广西糖业协会理事长农光预计，当前广西糖业发展前景并不乐观，“预计本榨季亏损总额在３０亿元左右”。
有关专家估计，２０１２／２０１３榨季，广西将有约６成制糖企业面临亏损，云南糖业企业２／３以上面临亏损，海南、黑龙江等地糖业企业则几乎全部亏损，“糖业陷入行业性亏损局面。”
业界看淡糖价前景
业界人士认为，当前国内糖业遭遇的行业低谷与此前２００６—２００８年的糖价低迷状况并不一样，“２００６—２００８年是存有市场好转希望，但如今，如果没有相关政策支持，这一希望将变得十分渺茫。”
专家认为，糖业早些年的低迷行情是“周期性问题”，基本没摆脱糖业丰歉“三年一轮回”循环，因此即便是在糖价的低迷时期，制糖企业也可以寄希望于糖价回暖令企业摆脱困境。
但近两年来进口糖的大量涌入令国内糖业面临的形势急剧恶化。根据中国糖业协会提供的数据，近两年内全国进口原糖加工能力从３００万吨猛增至近７００万吨，还有新的原糖加工企业正在筹划。这意味着国内供给将不会出现往年大起大落的情况，即便是国内食糖产量出现歉收，也很快被进口糖填满。
由于良种缺乏、水利基础设施滞后及先天自然条件限制等原因，我国食糖生产的主要原料糖料蔗种植成本远远高于国际水平。当前，国内制糖成本高达５２００元—５４００元／吨，根本无力与进口价为４２００—４３００元／吨进口糖竞争。据国家发改委消息，７月份我国进口加工成品糖平均成本４２０７元／吨，比广东销区糖价还地１２７８元／吨。
国家调控政策都显得捉襟见肘。本榨季以来，为防止糖价过度下跌，国家已经分两批共收储食糖１８０万吨，但从实施效果看，糖价下跌并没有得到有效遏制，业界关于收储到底是“托得住的底”还是“堵不住的漏”的争论不断。
记者采访的制糖企业负责人普遍对未来发展表示悲观。他们认为，“再这么下去，行业都不知道怎么经营了，还要不要扶植蔗区和农民也是个未知数。”
农光也认为，明年制糖企业的经营情况将更加艰难。他说，明年国内食糖产形势难有明显好转，且由于制糖企业的亏损，明年企业信用评级降低，获得银行贷款将更为艰难。
甘蔗直补呼声再起
今年４月２０日举行的云南糖会上，国家发展改革委价格司王胜民处长表示，在国际糖价偏低情况下，给农民直接补贴，保证农民受益的补充调节机制是不错的选择。此言一出，业界反响强烈，被认为是国家有关部门对甘蔗直补的重要表态。
在当前糖价持续低迷、制糖企业哀叹连连背景下，甘蔗直补再次成为业界关注焦点。
詹啸认为，在收储调控效果并不十分明显的情况下，“国家对蔗农进行直接补贴是最为立竿见影的办法。”詹啸说，通过国家对蔗农的补贴，制糖企业生产成本可以降低，从而帮助企业渡过当前难关，避免出现行业性的全面亏损，为国内糖业实现技术升级和调整赢得宝贵时间。
但农光担心，如果按照甘蔗种植面积为标准进行补贴，将可能引发弄虚作假行为。他说，甘蔗种植面积的测算“水分很大”，“很难保证一些基层政府和农民为了套取国家补贴虚报种植面积，造成政策走样。”
农光建议，应以入榨甘蔗量为标准对蔗农进行补贴。他分析，制糖企业收购甘蔗需支付足量收购款，“没有造假动机”，“数据的可信度较高”。同时，在广西等地，制糖企业向蔗农支付蔗款均通过银行转账，审查相关数据的真实性更为便利，操作性强。
不过，业界普遍认为，对糖农进行补贴只是“权宜之计”，通过推动土地流转，加快蔗区水利基础设施建设、推广机械化生产，加快良种研发等方式，提高糖业尤其是甘蔗种植的劳动生产率才是长远之计。