全国人大代表赵冬苓在今年全国人代会上提出《关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案》，建议全国人大收回税收立法权，引发各界广泛关注。日前，全国人大常委会预算工作委员会对议案给出了初步处理意见，表示“税收法定”是各国立法的基本原则，并提出几种收回税收立法权的方式，但没有给出路线图和时间表。
　　民众向政府纳税，政府用税收为民众提供公共产品和服务。税收涉及政府与民众双方的利益，所以征什么税、征多少税不能由政府单方面说了算，而应由国家最高权力机关通过立法，以法律的形成予以确定，这就是“税收法定”的基本原理。我国《立法法》规定，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”只能制定法律，这实际上给“税收法定”提供了法律依据。
　　我国现行的18大税种，除个人所得税、企业所得税、车船税由全国人大立法外，其余税种均以国务院出台税收条例或暂行条例的方式确定。以行政法规的方式征税，在某种意义上相当于征税由政府单方面说了算，其弊端多多。“税收法定”既是大势所趋，又有法律依据，且已达成广泛共识，目前所缺的只是路线图、时间表和具体的行动。　
　　就路线图而言，其实并不复杂，“税收法定”的路径无非包括两条：一是将目前的税收条例尽快上升为法律，二是今后开征新税种须经全国人大立法，不再以税收条例的方式确定，即“老税老办法、新税新办法”。　
　　关于时间表，财政部早在2011年就曾提出，将“按照成熟一个出台一个的原则，逐步将税收条例上升为法律”。但正如赵冬苓代表所说“你不能老说条件不成熟”。这里需要的只是诚意和决心，以及立法者付出更多辛劳。无论是全国人大收回税收立法权，还是将税收条例上升为法律，都需要有明确的时间表，给公众一个可以预期的交代。
　　由于税收关乎民众的切身利益，所以必须通过“税收法定”的方式，把税收权力关进“法律的笼子”。也只有经过“人大关”和“民意关”的洗礼，税收才会公平公正、合情合理，赢得民众理解和支持。