今日，亚布力中国企业家论坛2013年夏季高峰会已开至第二天。在“城镇化中的政府和市场”分论坛上，华远地产董事长任志强谈到，中国不解决户籍制度、土地制度等问题，就不可能实现城镇化，现在中国城镇化增长率比越南还低，因为政府犯了太多的错，而中国不少地方的常住人口其实是伪城镇化人口。

　　中国政府此次提的城镇化不可能实现

　　任志强表示，中国历史上城市的发展分两个阶段，第一阶段是解放前，清朝时代大部分城市以边关、中央政府管辖，县衙门、府台形成城市；解放以后，以工业资源形成城市，计划经济下，政府强有力地促进城市化过程，但是城镇化速度并没迅速提高，因为政府部门犯了非常多的错。

　　“我们看邓小平推土地承包制，南巡讲话之后，我们的发展速度最快，1995年到2006年，(城镇化率)平均增长6个点，‘十二五’规定五年提高4个点，可想而知政府在这中间起到的基本是坏作用，没有干过好事，这次政府提出城镇化我认为基本不可能。”任志强说。

　　那么中国政府应该逐步加快城镇化？他提出，应放开所有限制城镇化的资源和障碍。第一，实现市场化，政府如果不允许实行真正的市场化不可能有城镇化；第二，政府应把迁徙权利还给人民，光有户籍制度还不行。

　　“我们看看城镇化升和降的曲线，实现农村户籍制度管制之前，1959年之前城镇化速度是上升的，而1960年城镇化速度是下降的，1960年城镇化率接近30%，为什么1978年后变成17.9%？就是因为三年自然灾害，那时候不允许人们迁徙，”任志强举了个例子。

　　他认为，中国的户籍制度把养老等与人连在一起，当人走的时候，带不走这些资源，但迁徙权的含义是，人走到哪里，公共医疗服务、教育配套应该跟着人走，“人往高处走、水往低处流”，有了迁徙权之后人们可以自由选择进入城市和农村。但没迁徙权之前，公共配套和固化问题都解决不了。

　　任志强表示，第二个需要解决的跟迁徙权并列的问题就是土地制度，土地权利是农民进城的成本，政府不应该随便征用或者低价征用，如果土地能够自由流转，那房价可能没有那么高。

　　中国很大一部分居民是伪城镇化人口

　　任志强补充称，除了土地私有产权制度之外，另一个待解决问题是自由竞争，而不是政府人为配置，最后导致的结果是资源配置不合理。很多人把房价问题推到开发商头上，其实是政府公共选择和土地私有化问题没有选择好，使中国城镇化增长率低于亚洲其他国家，比如越南。

　　他解释道，因为政府限制所有的资源和设置各种各样门槛，包括宪法门槛，导致中国城镇化始终不能向其他国家一样正常发展，很多常住人口，其实并不享受上学、就地医疗、养老保险等待遇，这是伪城镇化。

　　“即使把这部分算上，中国城镇化率也只有52%，而世界平均水平79%，我们还不如非洲国家，我们农业人口就业38%，美国一点几，德国一点几，我们还有接近40%的农业就业，这个生产效率完全可以改变的。”他这样说道。

　　按照任志强的看法，这几年因为国进民退，有些城市土地工业化占56%，全国平均下来包括小城镇大概占28%，而国际上占到5—10%之间，正是土地配置结果导致中国很难有很强大的竞争能力。

　　“我们需要靠钱拉动形成城镇化吗？发展城镇化最快的阶段，每年竣工300万套房，现在每年竣工1000万套房，但是城镇化速度并没加速，所以说房地产跟城镇化没关系，但房地产一定是城镇化补充条件，人们进城同时改善自己居住条件，这两个是巨大差别。”他强调。

　　任志强最后总结称，这次试图把城镇化变成房地产化对城镇化没有任何意义，解决就业、解决所说的障碍问题，才可能是城镇化发展的重要关键。