日前，财政部企业司综合处原处长陈柱兵，因利用国家专项资金管理权巧取高额回扣在京受审。此案一出引发众多博友关注和议论。
　　博友们表示，政府设立专项资金扶助特定行业发展初衷很好，但管理不透明却滋生潜规则乱象，这不但浪费了国家资金，还破坏了市场竞争环境，甚至影响产业发展。

　　专项资金漏洞频现

　　专项资金审批漏洞并非只此一案，最近广东省科技厅厅长李兴华也因此被查处。
　　博友“秦时明月”说：“李的落马与广东财政每年投入4.5亿元设立LED产业发展专项资金所导致的黑幕有关。当地很多LED企业不务正业，一门心思拿补助。”
　　近年来，更多典型案例发生在光伏行业。博友“历历在目”说，在光伏行业，过于丰裕的政府补贴对很多企业起到误导作用，企业不是铆足劲争夺市场、提高质量、降低成本售价，而是想方设法讨好政府，盲目扩大投入，以进入补贴名单，最终导致光伏行业产能过剩、问题频发。
　　博友“你也不想这样”称：“巨额补助都被关系户拿走了，其中有一些拿到补助的甚至是空壳企业，而有些企业还不知道补助政策的存在。”　
　　博友“左左”表示，“政府设立专项资金的初衷很好，但经被念歪了，手握大量资金的财政管理者可自由裁量，让财政资金审批成为了权力寻租的沃土，不但浪费国家资金，还破坏市场竞争秩序”，“伤及的是民财，腐败的是官员，误导的是企业，助长的是不良风气”。

　　“潜规则”何以盛行？

　　多数博友表示，专项资金的设立、管理和使用的不够透明，同时在操作上缺少刚性约束机制，这是形成回扣“潜规则”的主要原因。
　　博友“磨磨唧唧”表示，最让人吃惊的是专项资金的回扣比例，要想办成，至少把20%作为回扣行贿主管官员，更有甚者回扣比例达到40%。
　　博友“纸烟花”说：“当审批无据可依时，资金管理者的自由裁量权就被放大，腐败空间也随之出现。”
　　博友“大鹏”称，企业能否获得专项资金，与审批部门的“关系”成为重要因素，甚至有专门的掮客公司从中牵线搭桥，然后从补助资金中分成获利。
　　博友“丫.丫”认为：“‘潜规则’盛行，不仅说明主管官员太贪婪，同时也说明有关部门对专项资金使用情况监督不到位。权力过大、制度不全、监管缺失，必然滋生腐败”。

　　堵住“漏洞”还须加强监管

　　博友们指出，财政专项资金要做到物尽其用，需要加强监管，增强财政专项资金审批拨发的透明度，“让权力运行在阳光下”。
　　博友“豆豆”说：“专项资金拨付不能依据管理者的主观判断，而要由规范的程序来分配，程序是公平、公正的前提。”
　　博友“弱水三千”提出：“对获得财政专项资金的企业和资金使用状况要进行公示，使公众能够监督资金的使用，同时，还要通过立法，增加转移支付制度的透明度，建立和强化问责制，覆盖资金内容、依据、用途和监督，这样才能堵住专项资金的审批漏洞。”
　　博友“豆豆”认为：“减少专项转移支付、增加一般性转移支付是发展趋势，要逐步减少政府对市场的直接干预，创造平等的竞争环境，让市场发挥更大的作用，这样才能扶持企业。”

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