国务院发展研究中心副主任刘世锦认为,中国经济已进入增长阶段转换期。这既是一个短期问题,更是一个长期问题。进入增长阶段转换期后,将会面临两方面的重要挑战:一是如何保持宏观经济稳定,防止出现大的起落。要做到这一点并不容易。目前来看,高增长的思维定式还相当普遍,比如,有些人认为中国已经触底反弹,将进入一个新的高增长周期。这在过去可能是对的,但如果放在经济阶段转换的背景下看,去年四季度后的回升只是一个由存货调整而引发的短周期回升,中长期周期向下调整的过程并未结束。经济回升的预期,再加上地方政府换届后固有的增长冲动,很可能引发消费物价上升、资产价格特别是房地产价格过快上涨、产能过剩加剧和金融财政风险加大等,甚至引爆多方面的问题。如果这些情况出现,将不得不进行调控,而这时很可能出现短周期与中长周期同时向下,拉动经济在短期内大幅回落。警惕并避免这种大起后大落的局面的出现,宏观决策和各级地方政府决策,比以往任何时候都要更加重视增长的稳定性。首先不能人为把速度推高,同时应把政策重点放在防止和应对可能出现的大幅回落上,要有必要的政策储备。二是如何发掘和用好新增长点。围绕新增长点,抓住关键环节作为突破口推动改革。就改革的策略而言,改革首先要有增长效应,能够带来实实在在的增长,在改革初期尤其如此。否则改革难以得到有效支持而深入下去。其次要抓关键环节,加上必要的配套改革,使新体制、新机制能够尽快有效运转,把增长潜力持续不断地发掘出来。由此出发,新一轮改革的一个重要思路是围绕新增长点,抓住关键环节作为突破口推动改革,产生增长效应,使改革和增长互为促进。
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