餐前如不引导消费者合理点餐，餐后不提示消费者打包剩菜，餐厅将被处以2000元至1万元罚款。近日，由广东珠海市创文办、文明办委托起草的《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法》面向社会征求意见。《办法》还规定，经营者不得设置最低消费条款，违反规定的，由政府相关部门责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款。
　　对珠海市这一动议，网上大致有三种声音：一是表示支持，并希望政府部门严管严查、持之以恒，坚决杜绝餐桌浪费；二是表示担心，认为餐桌浪费不好认定也管不过来，相关规定不具可操作性，会沦为一纸空文；三是表示质疑，认为餐桌浪费是消费者的私事，餐厅没法管，处罚餐厅不合情理，值得商榷。　
　　政府部门可以倡导餐厅这样做，却无权强制，更无权对餐厅实施处罚。这并不是一个“值得商榷”的问题，也不是可操作性强不强、能不能管好的问题，它首先是一个有没有法律依据、合不合法的问题，或者说首先涉及“依法行政”问题。　
　　餐桌浪费确实很严重，据统计，中国人一年倒掉的食物相当于2亿多人一年的口粮。珠海市这一动议目的正确、饱含善意。可问题是，消费者浪费自己花钱买来的食物，只是一个道德问题，而不是一种违法行为；餐厅引导消费者合理点餐、提示消费者打包剩菜，这只是餐厅的道德义务，而不是法律义务，没有任何法律法规要求餐厅这样做。换言之，并无法律法规授予政府部门这方面的处罚权，“法无授权不可为”，政府部门便不能自我扩权、自定罚则，哪怕目的再正确、初衷再良好也不行。　
　　禁设并处罚最低消费也是如此。在明码标价的前提下，餐厅设置最低消费并不违法，消费者也有充分的选择自由，政府部门凭什么实施处罚？罚款是对公民或商家财产的剥夺，必须要有法律依据，这不是几个部门一商量就能做的事情。
　　要依法治国、依法行政、维护公民权益，就必须把权力关进法治的笼子，哪怕是“善意的权力”也不可逾越法律和制度的边界。任意越界的权力今天可能办一件好事，明天却可能办一百件坏事，这才是最值得警惕之处。