日前，国家发改委经济研究所课题组在“迈向早期阶段投资的中国创业投资”研讨会上发布了其最新研究成果《促进创业资本投资早期创新企业的政策研究》。课题组建议，今后应抓住机遇尽快构建更加有利的政策体系，推动创业投资企业逐步增加早期阶段投资。
　　报告指出，我国创业投资迅速发展壮大，各类创业投资机构不断涌现，管理的资本规模持续扩大，配套服务体系逐步建立。但是，与我国创业企业发展和创新驱动战略的要求相比，创业投资发展中仍然存在一些不足和问题，突出表现在创业资本投资中后期化倾向明显，对早期创业企业的投资相对不足，创业投资应有的促进成长性创业企业的作用没有有效发挥出来，也不适应转方式、调结构和实施创新驱动战略的总体要求。
　　报告认为，一系列因素制约了现阶段创业资本投资早期创业企业的积极性。一是富有阶层断层导致专注于早期阶段的“天使资本”等历史性缺位；二是成长性的商业性创业资本仍然处于投资定位探索过程；三是发展中的政策性引导基金等有待进一步探索完善；四是促进创业投资企业发展的税收政策优惠力度相对有限；五是创业投资企业的退出机制仍不健全。
　　在此背景下，课题组建议，要按照“因势利导、完善机制、营造环境、共同推动”的基本原则，抓住机遇尽快构建更加有利的政策体系，推动创业投资企业逐步增加早期阶段投资，以满足广大早期创业企业的融资需求。要充分发挥政府资金的引导和带动作用，构建具有持续性的早期企业融资支持，以弥补市场缺陷为基本出发点，将引导基金支持阶段逐步前移；切实发挥税收优惠作用，针对创业资本投资早期企业的高风险特征，有效分担风险和损失，形成合理的正向激励；加快发展多层次资本市场，疏通创业投资资本退出渠道；同时要加快配套体系建设，形成创业资本投资早期企业的良好外部环境支持条件。