预计今年全社会用电量增长5．0％—6．0％，但受淘汰落后产能影响，第二产业用电增速将出现回落

    “下半年全国电力供需总体平衡，东北和西北区域电力供应能力富余较多，华北和华东区域部分省份在迎峰度夏高峰时段紧平衡。”中国电力企业联合会研究室主任潘荔7月28日向记者如是分析，下半年，我国经济有望保持平稳增长，预计迎峰度夏期间，受高温天气等影响全社会用电量增速将出现较大回升，下半年同比增长5．0％—7．0％，全年同比增长5．0％—6．0％。

    经济与气候因素影响下半年用电量

    根据中电联27日发布的全国电力供需形势分析预测报告显示，预计下半年全国全社会用电量2．72万亿—2．77万亿千瓦时，同比增长5．0％—7．0％；全年全社会用电量5．22万亿—5．27万亿千瓦时，同比增长5．0％—6．0％。
    潘荔表示，除经济因素外，影响下半年用电增长的重要因素是气候因素。考虑到今年迎峰度夏期间出现持续高温天气的可能性较大，预计今年三季度用电量增速将比二季度有较大回升；由于上年四季度用电增速较高、基数较大，今年四季度用电量增速可能比三季度有较大回落。
    综合考虑可能出现的极端高温天气、长江中游及西南地区可能出现干旱、电煤供应、天然气价格上调以及风电太阳能发电大规模发展等因素对电力供需可能产生的影响，预计下半年全国电力供需总体平衡。其中，东北和西北区域电力供应能力富余较多；华中和南方区域电力供需总体平衡；受跨区跨省通道能力制约等影响，华北和华东区域部分省份在迎峰度夏高峰时段可能出现紧平衡。

    淘汰落后产能影响用电量增长

    对于下半年用电量增长情况，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松则表现出一定的担忧：“经济增速可能继续放缓，加之国务院启动新一轮淘汰落后产能，会对全社会用电量，尤其是第二产业用电量的增长产生影响。”
    事实上，高耗能行业用电增速回落在今年上半年已有所反映。根据中电联的统计数据显示，上半年，第二产业用电量同比增长4．9％，低于全社会用电增速，占全社会用电量比重同比降低0．22个百分点。工业及其制造业用电增长均为4．8％，其中化学原料及制品业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业四大重点用电行业合计用电增长4．2％，比重同比降低0．35个百分点。四大高耗能行业用电增速低于工业用电增速，工业用电增速低于第二产业增速，第二产业用电增速低于全社会用电增速。
    7月26日，工信部发布《关于下达2013年19个工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》，将2013年炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜（含再生铜）冶炼、铅（含再生铅）冶炼、锌（含再生锌）冶炼、水泥（熟料及磨机）、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅蓄电池（极板及组装）等19个工业行业淘汰落后产能企业名单予以公告。
    工信部要求，“力争在2013年9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在2013年年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。”
    邓郁松对记者表示，这19个行业多属于高载能行业，国家开启新一轮淘汰过剩产能，而且明确到具体企业，可见中央的决心和工作之细致，这一定会反映到用电量上，对此电力企业应该有所应对。

    利用有利时机加快电力改革

    中国人民大学能源经济系兼职教授吴疆对中国经济时报记者表示，电力行业应该在用电矛盾相对缓和之际加快改革步伐。
    对此，中电联梳理的改革内容为：“要把加快推进电价机制改革作为深化电力体制改革的首要任务。”潘荔向本报记者分析表示，一是加快形成独立的输配电价机制，稳妥推进大用户直供电试点，同时应防止高耗能高污染企业借机获得优惠电价。二是加快发电环节两部制电价改革。调整完善水电价格形成机制；研究云南、四川、湖南等水电大省的火电价格形成机制；加快形成天然气发电价格机制；科学测算脱硝等环保改造成本，并按成本补偿原则出台环保改造电价补贴政策；出台合理的热电联产机组供热价格。三是加快建立调峰调频等辅助服务电价机制，用经济手段调动发电机组调峰调频积极性，促进绿色能源消纳。
    随着电煤价格平缓下滑，火电行业从过去严重亏损转变为当期盈利。吴疆表示，火电企业不能太乐观，影响盈利的不利因素也客观存在。
    主要是，受全社会用电需求增长下行影响，火电设备利用小时下降，企业边际利润在下降；去年开始的全面脱硝等环保改造工作需要较大投资，而国家出台的补贴电价远不能抵消成本的增加；因往年煤电联动价格远没到位，火电企业历史欠账较多，比如五大发电集团的负债率均在80％以上；各地煤价变化情况相异，火电企业实际享受到的到场煤价下降幅度差异较大。
    中电联据此建议，国家应该给火电企业一个休生养息的机会，以恢复火电行业的可持续发展能力。