在本次“ 2013·上海新金融年会”上,中国金融四十人论坛顾问、中国投资有限责任公司副总经理谢平还代表主办方——中国金融四十人论坛和上海新金融研究院联合发布了《中国金融改革报告(2013)》,报告对2003年到2013年十年间的金融改革进行了全面的回顾和评估,并对未来的改革做出建议和展望。
谈及未来改革思路,谢平提出服务实现经济发展目标的五大原则,包括提高金融服务实体经济的能力,提高市场配置金融资源的效率,提高防范化解金融风险的能力,提高金融的对外开放水平和改革金融监管。
谢平指出,加强金融监管在全球范围内是大势所趋。我国下一步的金融监管改革应从三个方面着手。
一是,转变监管理念。我国金融监管脱胎于行政管制,监管理念至今仍存有行政干预的影子,存在着监管缺位、监管越位、监管过度和监管不足兼而有之的问题。要加强监管的独立性,发挥市场配置资源的作用,同时加强行为监管,强化信息披露,注重探讨将地方政府纳入监管体系的可能性。
二是,在分业监管的基础上促进监管协调。可以设立由国务院分管领导、人民银行、财政部三个金融监管当局等领导组成的“金融稳定委员会”,对涉及我国金融稳定的重大事项实行票决机制,明确问责制。同时,加强人民银行在宏观审慎监管和防范系统性金融风险方面的职能。
三是,加强对“大到不能倒”金融机构的监管。使用更高的资本充足率和存款保险费率,适度控制资产规模、业务、非主业子公司等的扩张,要求国有大股东将收到单位分红留30%作为风险储备,引入处置机制和清算安排以及应急资本和自救债券等新型资本工具,建立一套适合我国国情的应对“大到不能倒”问题的措施。