本该肩负“国家粮仓”安全重任，却将粮食买卖就地空转，套取巨额补贴，“垂直管理”变监守自盗，以致滋生一窝硕鼠。近日，中储粮河南分公司原总经理李长轩以受贿１４０７．９万元，以及８９３．６余万元巨额财产来源不明，数罪并罚被一审判处无期徒刑的消息，引起社会广泛关注。从李长轩案长达５７页的判决书中，揭开了中储粮河南分公司在粮食储运中的黑洞。
陈粮空转套取巨额补贴
２０００年国家改革粮食流通体制，专门成立中储粮总公司，负责收购、储备粮食。为保护粮农利益，国家从２００６年出台了以保底价收购粮食的政策，差价由国家财政按收储数量补贴到中储粮公司。
李长轩案中，中储粮河南分公司多个基层直属库与个体粮商、面粉生产企业等勾结，玩起了“空转粮”。虚假交易中，粮食原地转个圈，就能为粮库、关联企业带来补贴。
卷宗显示，在每年“托市粮”收购前，粮库要按计划在粮食市场拍卖掉陈粮，腾出库容为收购新粮做准备。而一些基层粮库与粮商或面粉生产企业串通，让其购买粮库陈粮和约，等当年的“托市粮”开始收购时，粮库再从企业手中把陈粮买回。实际上，陈粮在库中原地未动，账目上却显示大进大出，既损害了农民的利益，又骗取了国家的补贴。
河南年粮食总产量占全国１／１０。中储粮河南分公司每年收购“托市粮”数量都在３７０多亿斤至４００多亿斤，每年得到的财政补贴达数亿元。
调查发现，一些基层粮库以“空转粮”方式套取了大笔财政补贴，而实际收购的库存数量远小于报表数字。这与电视剧《天下粮仓》中所展示的“官仓”黑幕如出一辙。目前通过“空转粮”手段究竟套取了多少财政补贴仍在核实，而业内人士估计累计在数亿元以上。
为能够纳入“收储企业名单”，赚取国家补贴和粮食保管费，很多企业和粮商纷纷向李长轩这位手中握有重权的“掌门人”公关，执行小麦托市收购的粮库库点增加到３５００多个。在李长轩受贿案中，有２０多人都是要求参与“托市粮”收购的粮商，受贿金额超过３００万元。
垂直管理变成监守自盗
中储粮总公司与各省分公司是垂直管理关系，各市、县的基层直属粮库的人、财、物则由省级分公司垂直管理。这种相对独立的垂直管理，却变成了硕鼠成堆的监守自盗。
从２０００年９月中储粮河南分公司组建，到２０１２年１２月被“双规”，李长轩一直担任河南分公司的总经理。判决书列举的６５项收受贿赂对象中，最醒目的是有２５人来自中储粮河南分公司下属的各市、县直属粮库负责人，行贿额超３００万元。这些基层直属库负责人向李长轩行贿基本在春节等大节日前，都是用公款，名义上是“过节费”。
一位曾６次春节向李行贿的某基层直属库负责人说：“从人事提拔、人员进出调动，到业务上收购粮食的资金划拨、仓库维修改造等费用划转等所有权力都在省公司，李长轩权力特别大。”
情节最严重的是沈丘直属库主任张怀君，他先后２３次行贿李长轩，累计金额达１９０．３万元。而沈丘直属库则成为中储粮河南分公司树立的标兵库点、先进单位。张怀君还从直属库挪用资金数百万元作为个人投资仓储公司的股本，反过来以直属库租用民营仓储设施形式获利。从中渔利的同时也不忘每年“孝敬”李长轩２０万元。
在这种“垂直管理”下，中储粮河南分公司往往“睁一只眼，闭一只眼”，一些基层单位暗度陈仓。２０１０年，中储粮许昌直属库、安阳直属库滑县分库等贪腐案件相继败露；２０１１年，周口直属粮库主任乔建军侵吞巨额公款潜逃国外。截至目前，中储粮河南分公司宁陵直属库主任李守根、驻马店直属库平舆分库主任韩昔成等因受贿均被判处有期徒刑。
利用工程招标疯狂牟利
位高、权重、缺少监督，工程招投标领域就要滋生贪腐行为。李长轩也没有逃过这一“定律”。
在中储粮河南分公司任职期间，利用办公楼建设、粮库仓储设施建设及改造等工程，李长轩收受建筑施工企业贿赂。
判决书中认定，２００５年至２０１１年，河南一家工程有限公司负责人韩某为了承揽工程和参与粮食收购，先后６次送给李长轩４００万元、３万美元。这是李长轩受贿案中数额最大的一桩。
据检察机关侦查，２００４年，韩与李长轩相识后，找到李长轩，希望能承接各直属库粮库的仓库顶棚及外墙防水隔热工程。韩承诺，赚到钱一定酬谢，并给中储粮河南分公司８％的管理费。此后，韩某在招投标过程中得到了“特殊照顾”——由韩去找两家业绩较差的工程公司“陪标”，最后，韩的公司中标，获得了总造价上千万元的工程。为酬谢李长轩，２００５年春节前，韩将１００万元装入一个纸箱送到李长轩家。２００６年春节前又以同样方式再次送给李１００万元……
２００９年３月，韩觉得托市粮生意不好做，请求中储粮河南分公司能收购自己的粮库，于是送给李长轩一张２００万元的借条，李长轩随时可将手中的借条兑换成２００万元现金。
在李长轩陷入受贿深渊的同时，其妻子和情妇也成为其同案犯。其妻子退休职工姜秀峰，多次帮助李一起收受贿赂，其以受贿罪被另案判处有期徒刑七年；个体工商户、李长轩的情妇叶晓宛同样以受贿罪被判处有期徒刑八年。（据新华社电）