人力资源和社会保障部部长尹蔚民16日说，解决待遇差和“双轨制”问题，不仅考虑退休养老制度本身，还要有机关事业单位人事制度、工资分配制度、财政体制改革相互配套，总的一个方向，就是要改革机关事业单位养老保险制度。尹蔚民还说，全国共约9.8亿人应被纳入养老保险参保范围，而目前参保共约7.88亿人，覆盖率达80%左右，仍然还有近两亿人没有参保。